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中等收入陷阱案例解析 一、巴西案例：错失转型机遇与民粹主义政策叠加，危机 接踵而至。 1968年至1973年，巴西经济以超10%的速度飙升，至上世 纪70年代末，其人均GDP接近5000美元，步入中等收入国家 行列。当时，巴西实行了 “进口替代”战略，以本国工业产品 替代欧美进口制成品，意在减少对外依赖。但是，这种长期内 向型的开展模式造成经济结构失衡，外贸出口减少、资金短缺， 不得不大量举借外债。然而，彼时能源危机使全球经济陷入萧 条，巴西借债困难并无力归还本息，由此爆发的债务危机使其 经济大幅回落甚至呈现停滞状态，巴西错失了第一次调整机遇。 上世纪80年代，负债增长战略难以为继，国家被迫实行紧 缩政策。到了 90年代初，巴西政府实施改革：即开放市场、 大幅削减财政预算和局部允许汇率浮动。但是，惯于依赖国家 政策保护的巴西企业难以适应开放市场等措施，在平均关税高 达20%以上的情况下，制造业在国民经济中所占比例由上世纪 80年代的29%萎缩至10%。同时，巴西服务业迅速开展，比重 升至70%以上。值得关注的是，巴西服务业以商业零售、旅店 餐饮等低端行业为主，无法创造更多价值。于是，国家收入不 得不依赖铁矿、大豆、石油等原材料出口。 进入21世纪，世界迎来了 “大宗商品超级周期” 一一大宗 商品价格狂涨使依赖原材料出口创利的巴西赚得“盆满钵满然而，巴西政府却通过简单的补贴方式扶助穷人，白白消耗掉 “大宗商品红利“，再次错失了大好的经济结构改革机遇期。 2011年以后，“大宗商品超级周期”结束，国际大宗商品价格 进入下行轨道，巴西平均经济增长缺乏2%； 2014年，巴西财 政自1995年以来首次出现赤字；2015年，因“紧缩”冲击经 济，加之政府试图以提高税收为手段保障社会福利和扶贫计划, 企业负担苦不堪言，进而殃及社会经济开展，引发经济全面衰 退。 作为拉美地区最大的国家，巴西是诸多拉美国家陷入“中 等收入陷阱”的典型代表。总结其经验教训，可得出结论： 首先，当一种经济结构带来增长的动力即将耗尽之时，必 须及时调整结构、转变增长方式，假设听任“痼疾”恣意蔓延、 导致危机集中爆发之后再作改变，社会及经济的代价将极其高 昂。 其次，开展与公平应相互兼顾不能偏废。巴西政府曾笃信 重财富积累、轻视分配公平，导致社会两极分化日趋严重，消 费需求对经济增长的拉动能力减弱，并引发激烈的社会动乱， 进一步冲击经济；而在社会问题大爆发后，又陷入“民粹主义” 误区，将社会福利置于经济开展之上，阻碍了社会经济的可持 续开展，民众福利也成了 “无源之水” O 二、东亚经验：政府推动经济转型+ “人才兴国”战略，最 终跨过陷阱 ——新加坡：自1965年建国以来，新加坡不断淘汰旧产业， 经济几乎每十年就经历一次转型升级，实现了从劳动密集型、 技术密集型、资本密集型到知识经济的重大转变。在经济转型 的过程中，新加坡政府肩负起对劳动力进行再教育的职责，为 此成立了大量的公立和私营培训机构和服务于中小企业的非 营利性机构。上世纪80年代的南洋理工大学、90年代的新加 坡管理大学和最新的新加坡科技设计大学，都表达出其及时顺 应经济开展变化趋势的能力一一政府通过引进大量外籍人才、 开展高等院校、设立实验室等措施，为经济开展提供智力支持。 如今，新加坡正致力开展创新型经济。值得注意的是，新加坡 在经济转向服务业后并未放弃高端制造业，至今仍保有石油冶 炼、芯片制造、制药、造船重要产业支柱，这对保持经济稳定 具有重要意义。 一一韩国：一方面，主要得益于其深远的市场变革。政府 削减了财阀的权力并大刀阔斧地改革缺乏竞争力的国企，大胆 扶持有潜力的新兴企业和知识经济。进入本世纪，韩国政府提 出“第二次科技立国”战略，加大对研发的投资力度，并制定 出“将韩国打造成为IT产业强国”的开展目标。相关数据显 示，韩国政府以及各企业的总研发经费占GDP的3%左右。在经 济低迷时期，更会加大研发费用，以寻找新的增长动力。三星 电子的智能手机之所以能在经济形势低迷的2012年占领全球 市场、并在销售额上创造历史新高，与此关系紧密。另一方面， 韩国政府非常重视对人才的培养。上世纪70年代初，韩国制 定了 “教育立国、科技兴邦”的开展战略，为开展教育，韩国 政府不断增加政府公共教育经费投入。1950年，其公共教育经 费约占GDP的2%； 1965年至2001年，韩国中央政府的教育预 算一直保持很高的比例，基本在20%以上。