加快形成绿色生产生活方式.docxVIP

加快形成绿色生产生活方式 到2025年，绿色低碳循环开展的经济体系初步形成，重点行业能 源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13. 5%； 单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费 比重到达20%左右；森林覆盖率到达24. 1%,森林蓄积量到达180亿立 方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。 一、加快形成绿色生产生活方式 大力推动节能减排，全面推进清洁生产，加快开展循环经济，加 强资源综合利用，不断提升绿色低碳开展水平。扩大绿色低碳产品供 给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把绿色低碳开展纳入国民教育体 系。开展绿色低碳社会行动示范创立。凝聚全社会共识，加快形成全 民参与的良好格局。 二、主要目标 到2025年，绿色低碳循环开展的经济体系初步形成，重点行业能 源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13. 5%； 单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费 比重到达20%左右；森林覆盖率到达24. 1%,森林蓄积量到达180亿立 方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。 到2030年，经济社会开展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能 行业能源利用效率到达国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下 降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石 能源消费比重到达25%左右，风电、太阳能发电总装机容量到达12亿 千瓦以上；森林覆盖率到达25%左右，森林蓄积量到达190亿立方米， 二氧化碳排放量到达峰值并实现稳中有降。 到2060年，绿色低碳循环开展的经济体系和清洁低碳平安高效的 能源体系全面建立，能源利用效率到达国际先进水平，非化石能源消 费比重到达80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成 果，开创人与自然和谐共生新境界。 三、完善政策机制 完善投资政策。充分发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰、碳 中和相适应的投融资体系，严控煤电、钢铁、电解铝、水泥、石化等 高碳工程投资，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织 方式、碳捕集利用与封存等工程的支持力度。完善支持社会资本参与 政策，激发市场主体绿色低碳投资活力。国有企业要加大绿色低碳投 资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。 积极开展绿色金融。有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设 立碳减排货币政策工具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导银 行等金融机构为绿色低碳工程提供长期限、低本钱资金。鼓励开发性 政策性金融机构按照市场化法治化原那么为实现碳达峰、碳中和提供长 期稳定融资支持。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低 碳工程建设运营，扩大绿色债券规模。研究设立国家低碳转型基金。 鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体 系。 完善财税价格政策。各级财政要加大对绿色低碳产业开展、技术 研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购 力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。 研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化开展的价 格机制。完善差异化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高 耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加快推进供热计量改革和 按供热量收费。加快形成具有合理约束力的碳价机制。 推进市场化机制建设。依托公共资源交易平台，加快建设完善全 国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易 方式，完善配额分配管理。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场， 建立健全能够表达碳汇价值的生态保护补偿机制。健全企业、金融机 构等碳排放报告和信息披露制度。完善用能权有偿使用和交易制度， 加快建设全国用能权交易市场。加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。开展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广 节能综合服务。 四、深度调整产业结构 推动产业结构优化升级。加快推进农业绿色开展，促进农业固碳 增效。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等 行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整 指导目录。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。加 快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建 设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳开展水平。 坚决遏制高耗能高排放工程盲目开展。新建、扩建钢铁、水泥、 平板玻璃、电解铝等高耗能高排放工程严格落实产能等量或减量置换, 出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业 规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烧 工程。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放工程能耗准入 标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。 大力开展绿色低碳产业。加快开展新一代