发展建筑业全过程工程咨询服务.docxVIP

开展建筑业全过程工程咨询服务 建筑业依然存在开展质量和效益不高的问题，集中表现为开展方 式粗放、劳动生产率低、高耗能高排放、市场秩序不规范、建筑品质 总体不高、工程质量平安事故时有发生等，与人民群众日益增长的美 好生活需要相比仍有一定差距。 一、稳步提升工程抗震防灾能力.健全工程抗震防灾制度和标准体系。 落实《建设工程抗震管理条例》有关规定，全面梳理现行制度体 系，加快制修订配套规章制度。不断完善工程抗震防灾技术标准体系, 加大标准前期研究力度，加快制定工程抗震鉴定和加固标准，制修订 工程减震隔震等抗震新技术应用标准，为提升工程抗震防灾水平提供 支撑。 .严格建设工程抗震设防监管。 加强建设工程抗震标准实施监督和抗震设防质量监管，建立重点 地区重大建设工程抗震设防专篇编制制度，完善超限高层建筑工程抗 震设防审批、市政工程抗震设防专项论证制度。全面落实位于高烈度 设防地区、地震重点监视防御区建筑抗震设防要求，保障新建学校、 幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难 场所、广播电视等建筑满足设防地震下正常使用要求。落实工程抗震责任企业及从业人员信用记录制度，加大信用信息公开力度。 .推开工程抗震防灾产业和技术开展。 推开工程抗震防灾产业开展，支持新型经济快速抗震加固、新型 减隔震、结构主被动一体化等技术成果转化。建立隔震减震装置质量 信息全过程追溯管理机制，探索隔震减震装置质量信息公示制度，发 挥社会监督约束作用，保障产业健康开展。加强抗震防灾基础理论和 应用研究，逐步实现工程抗震计算软件和大型设备等关键核心技术基 本自主可控。 .提升抗震防灾管理水平和工程抗震能力。 全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施 调查，建立全国统一的房屋建筑和市政基础设施工程抗震防灾基础数 据库，利用信息化手段提高工程抗震防灾管理的现代化水平，为城市 信息模型（CIM）平台建设和工程建设数字化监管提供基础数据。加强 房屋建筑和市政基础设施抗震性能鉴定工作，推进实施地震易发区房 屋设施加固工程，提升既有建筑抗震能力。 二、完善工程建设组织模式.推广工程总承包模式。 加快完善工程总承包相关的招标投标、工程计价、合同管理等制 度规定，落实工程总承包单位工程设计、施工主体责任。以装配式建 筑为重点，鼓励和引导建设内容明确、技术方案成熟的工程工程优先 采用工程总承包模式。支持工程总承包单位做优做强、专业承包单位 做精做专，提高工程总承包单位工程管理、资源配置、风险管控等综 合服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。在工程总承包工程中 推进全过程BIM技术应用，促进技术与管理、设计与施工深度融合。 鼓励建设单位根据实施效益对工程总承包单位给予奖励。 .开展全过程工程咨询服务。 加快建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和 管理体系，明确权责关系，完善服务酬金计取方式。开展涵盖投资决 策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式，鼓励政府投 资工程和国有企业投资工程带头推行。培养一批具有国际竞争力的全 过程工程咨询企业和领军人才。 .推行建筑师负责制。 在民用建筑工程工程中推行建筑师负责制，在统筹协调设计阶段 各专业和环节基础上，推行建筑师负责工程建设全过程管理和服务。 出台推行建筑师负责制指导意见，完善委托发包方式、服务标准、合 同示范文本以及个人执业保险等配套制度。依据合同赋予建筑师代表 建设单位签发指令和认可工程的权利，明确建筑师相应的设计主体责 任和咨询管理责任，更好发挥建筑师对建筑品质管控作用。拓展设计 咨询服务链条，促进工程设计咨询服务向专业化和价值链高端延伸。 探索建立建筑前筹划、后评估制度，优化工程前期技术筹划，对已使 用建筑的功能、效益、环境影响等进行综合评估，强化设计引领作用。 三、基本原那么 ——坚持统筹谋划，系统推进。坚持问题导向、目标导向和结果 导向，对标“十四五”时期经济社会开展目标和2035年远景目标，落 实碳达峰、碳中和目标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和战略性 布局，明确建筑业改革开展方向和目标任务，坚持整体推进与重点突 破相结合，着力构建行业开展新格局。 ——坚持市场主导，政府引导。持续完善建筑业管理体制机制， 建设高标准建筑市场体系，深入推进“放管服”改革，进一步优化营 商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作 用，有效激发建筑市场各方主体活力。 ——坚持创新驱动，绿色开展。推广绿色化、工业化、信息化、 集约化、产业化建造方式，推动新一代信息技术与建筑业深度融合， 积极培育新产品、新业态、新模式，减少材料和能源消耗，降低建造 过程碳排放量，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发 展。 ——坚持质量第一，平安为本。统筹开展与平安，坚持人民至上、 生