民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案参考修改模板范本.doc

2 - 民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案 一、总 则 1.编制目的 规范××县民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）生产安全事故应急管理工作；提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力；及时、科学、有效地响应民爆销售企业生产安全事故的应急救援工作；最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保护人民群众的生命安全和国家财产安全。 2.编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法； （2）中华人民共和国突发事件应对法； （3）民用爆炸物品安全管理条例（国务院466号令）； （4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）； （5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）； （6）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发〔2004〕2号）； （7）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）； （8）国家安全生产事故灾难应急预案； （9）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）； （10） ××县工业商贸和科技信息局主要职责内设机构和人员编制规定； （11）其它有关规定。 3.适用范围 （1）××县辖区内民用爆炸物品行业销售企业造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或1000万元及以上直接经济损失的生产安全事故。 （2）事故发生后可能继续扩大，事故现场及其对社会产生的影响，依靠企业自身力量不能控制，需要企业外相关方救援的事故。 4.应急预案体系 ××县民爆行业生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）分为两级、三类。两级是：××县民爆行业安全生产监管部门级 和民爆行业销售企业级；三类是：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 5.应急工作原则 事故应急救援应在预防为主的前提下，遵循政府统一领导、部门分工负责，分级管理、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。按照事故类别、程度和地点，分级分别启动预案，实施应急救援。 （1）属地为主原则。充分利用国家、省、市和当地事故应急救援各种资源，在当地人民政府统一领导下，发挥各地民爆行业安全生产监管部门和相关单位应急机构作用，组织开展事故应急救援工作。 （2）分级响应原则。民爆行业安全生产监管部门、民爆销售企业根据各自职责，按照事故大小、危害程度并依据反应快捷、救援有效的要求，实施分级响应，积极开展应急救援。 （3）科学规范原则：应急预案的制定，要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和专家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。 （4）平战结合原则：应急预案实施后，应定期组织培训、演练、评估和修订，以确保其内容和措施的针对性、指导性和可操作性。同时，应保证应急机构及人员、装备处于备防状态，一旦发生事故能够快速、有效地投入应急相关工作。 二、××县民爆行业销售企业的危险源 玉溪市珊瑚民用爆炸物品有限公司××分公司是××县唯一具有合法销售民爆物品资格的销售公司，公司储存的民用爆炸物品种类有：膨化硝铵炸药、粉状乳化炸药、粉状铵油类炸药、乳化炸药、导爆管雷管等，都属于重大危险源 危险分析： （1）炸药保管不善（发生物理或化学反应）引发火灾或爆炸； （2）装卸工在搬运时不慎，引起爆炸，或在搬运过程中受到一些其他伤害； （3）通风不良、存放不当，引起火灾和爆炸。 （4）围墙外发生火灾，危及仓库，引起燃烧和爆炸； （5）人为违规（或破坏）引发火灾和爆炸； （6）操作人员穿着衣服、鞋不符合要求，产生静电放电。 （7）雷电及静电导电不良，引发燃烧及爆炸。 （8）库房周围有无线发射台或人员开手机，引发爆炸。 三、应急管理机构和职责 1.事故应急管理机构设置 ××县民爆行业生产安全事故应急管理机构包括县级民爆行业安全生产监管部门应急管理机构和民爆行业销售企业应急管理机构。 ××县民爆行业重特大生产安全事故应急救援组织体系由××县工信局事故应急领导小组、事故应急救援办公室、现场应急救援指挥部和销售企业单位组成。 应急管理机构依照法定职责和相关责任分级负责，分别与县相应机构和部门衔接，信息互通、资源共享。 2.事故应急领导小组主要职责 组 长：××县工信局局长 主要职责：协调全县民爆行业重特大生产安全事故应急救援工作；负责向县政府、市工信委和相关部门报告事故应急措施，审批事故的报送、发布等事项。 副组长： ××县工信局分管民爆行业管理工作副局长 主要职责：负责应急预案的组织实施工作。 成 员： ××县工信局煤炭工业和安全环保科（负责全县民爆行业管理）、办公室、信息科、工业科等相关科室主要负责人，以及民爆销售企业主要负责人组成。 应急领导小组主要职责： (1)贯彻国家有关事故应急工作法律法规和方针政策； (2)审定××县工信局民爆行业生产安全事故应急预案的相关事宜； (3)