决策的四个阶段.docxVIP

1、决策的四个阶段：信息收集阶段、方案设计阶段、方案评价阶段、方案选择阶段。投资建设项目决策的目的，是为达到预定的投资目标，经过对若干可行方案的分析、比较、推断，从中择优选择，最终做出是否投资的决策。建设项目决策的任务：确定投资目标、明确建设方案、明 确融资方案。项目决策的作用：是依据规定的建设程序，依据投资方向、投资布局的战略构想，充分考虑我国有关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，打算项目是否建设，在什么地方和时间建设，选择确定项目建设的较优方案。项目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键事项。项目决策的分类依据决策目标的数量分单目标决策和多目标决策；决策问题重复状况分：常规型决策和特别规型决策；决策问题面临条件不同分：确定型决策、风险型决策、不确定型决策。建设项目决策的分：企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策。建设项目决策理念：科学进展、系统分析、动态优化。建设项目决策的原则：市场和效益原则、科学决策原则（方法科学、依据充分、数据资料牢靠）、民主决策原则（独立询问机构参加、专家论证、公众参加）、风险责任原则（谁投资、谁决策、谁受益、谁担当风险）、可持续进展原则。对于政府投资项目，采纳直接投资和资本金注入方式，政府投资主管部门从投资决策 的角度只审批项目建议书和可行性讨论报告。采纳投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。投资机会讨论的分：一般机会讨论（地区投资机会讨论、部门投资机会讨论、资源开发投资机会讨论）和详细项目投资机会讨论。投资机会讨论的内容：市场调查、消费分析、投资政策、税收政策讨论等，重点是投资环境的分析。初步可行性讨论的重点是，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。可行性讨论的依据：项目建议书；我国和地方的经济和社会进展规划、行业部门的进展规划；有关法律，法规和政策；有关机构发布的工程建设方面的标准、法律规范、定额；拟建厂址的自然、经济、社会概况等基础资料；合资、合作项目各方签订的合同书或意向书；与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。可行性讨论的基本要求：预见性、客观公正性、牢靠性、科学性。可行性讨论的作用：投资决策的依据、筹措资金和申请贷款的依据、编制初步设计文件的依据、与建设项目承包商、供应商签订合同、合同的依据。建设投资项目的可行性讨论包括：项目建设的必要性、市场分析、建设方案、投资估算、融资方案、财务分析、经济分析、资源采用效率分析、土地采用及移民 搬迁方案分析、环境影响分析、社会评价、风险分析与不确定性分析、提出讨论结论与建议政府投资项目可行性讨论还包括：分析政府投资的必要性、项目实施代建制方案的分析、分析政府投资的投资方式，对采纳资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的状况及其合理性、对于没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析讨论政府供应补贴的方式和数额。项目申请报告的内容：申报单位及项目状况、进展规划，产业政策及行业准入分析、资源开发及综合采用分析、节能方案分析、土地采用、征地拆迁及银民安置分析、环境和生态影响分析、经济影响分析（经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济分析、宏观经济分析）、社会影响分析、主要结论和建议。外商投资项目申请报告内容：项目名称、经营期限、投资方基本状况；项目建设规模、主要建设内容及产品，采纳的技术和工艺，产品目标市场，方案用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；环境影响评分；涉及公共产品或服务的价格；项目的总投资、注册资本金及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设施及金额。境外投资报告内容：项目名称、投资方基本状况；项目背景状况及投资环境状况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益，风险状况；项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的详细状况。项目申请评估内容：申报单位及项目概况评估、进展规划、产业政策和行业准入评估；资源开发及综合采用评估；节能方案评估；建设用地、征地拆迁及移民安置评估；环境和生态影响评估；经济影响评估；社会影响评估；主要风险及应对措施评估；主要结论和建议。选择评估单位，应把握有职业资格、有信誉、有实力。选择方式：公开招标、邀请招标、征求建议书、两阶段招标书、竞争性谈判、聘用专家。2、市场分析的目的是讨论拟生产产品的潜在销售量，产品的市场占有率，为投资建设项目决策供应基础依据。市场分析的主要内容：市场调查、市场猜测、营销战略讨论。市场调查的主要内容：市场环境调查（经济环境、政治环境、社会环境、科学环境、自然地理环境）、市场需求调查（包括产