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促进中小企业绿色低碳发展实施方案 坚持把创新作为第一驱动力，强化技术创新和制度创新，推进重 大低碳技术工艺装备攻关，强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创 新应用，以数字化智能化赋能绿色化。 一、深度调整产业结构 推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目 发展，大力发展绿色低碳产业。 构建有利于碳减排的产业布局。贯彻落实产业发展与转移指导目 录，推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流 域等重点区域产业有序转移和承接。落实石化产业规划布局方案，科 学确定东中西部产业定位，合理安排建设时序。引导有色金属等行业 产能向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。鼓励钢铁、 有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。围绕新一 代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、 绿色环俣以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造低碳转型 效果明显的先进制造业集群。 坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严 把高耗能高排放低水平项目准入关，加强固定资产投资项目节能审查、 环境影响评价，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，严格项目审 批、备案和核准。全面排查在建项目，对不符合要求的高耗能高排放 低水平项目按有关规定停工整改。科学评估拟建项目，对产能已饱和 的行业要按照“减量替代”原则压减产能，对产能尚未饱和的行业要 按照国家布局和审批备案等要求对标国内领先、国际先进水平提高准 入标准。 优化重点行业产能规模。修订产业结构调整指导目录。严格落实 钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，加强重点行业 产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。完善以环保、能 耗、质量、安全、技术为主的综合标准体系，严格常态化执法和强制 性标准实施，持续依法依规淘汰落后产能。 推动产业低碳协同示范。强化能源、钢铁、石化化工、建材、有 色金属、纺织、造纸等行业耦合发展，推动产业循环链接，实施钢化 联产、炼化一体化、林浆纸一体化、林板一体化。加强产业链跨地区 协同布局，减少中间产品物流量。鼓励龙头企业联合上下游企业、行 业间企业开展协同降碳行动，构建企业首尾相连、互为供需、互联互 通的产业链。建设一批“产业协同”、“以化固碳”示范项目。 二、深入推进节能降碳 把节能提效作为满足能源消费增长的最优先来源，大幅提升重点 行业能源利用效率和重点产品能效水平，推进用能低碳化、智慧化、 系统化。 调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，有序推进钢铁、建 材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代，稳妥有序发展现代煤 化工，促进煤炭分质分级高效清洁利用。有序引导天然气消费，合理 引导工业用气和化工原料用气增长。推进氢能制储输运销用全链条发 展。鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展 “光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。 推动工业用能电气化。综合考虑电力供需形势，拓宽电能替代领 域，在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等 技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化 终端用能设备使用比例。重点对工业生产过程ioo(rc以下中低温热源 进行电气化改造。加强电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧管 理示范企业和园区创建，示范推广应用相关技术产品，提升消纳绿色 电力比例，优化电力资源配置。 加快工业绿色微电网建设。增强源网荷储协调互动，引导企业、 园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压 利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用, 促进就近大规模高比例消纳可再生能源。加强能源系统优化和梯级利 用，因地制宜推广园区集中供热、能源供应中枢等新业态。加快新型 储能规模化应用。 加快实施节能降碳改造升级。落实能源消费强度和总量双控制度, 实施工业节能改造工程。聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属等重 点行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，鼓励企业对标能 耗限额标准先进值或国际先进水平，加快节能技术创新与推广应用。 推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，不断提升工业产品能 效水平。在钢铁、石化化工等行业实施能效“领跑者”行动。 提升重点用能设备能效。实施变压器、电机等能效提升计划，推 动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造 升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、三 角形立体卷铁芯结构变压器、可控热管式节能热处理炉、变频无极变 速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。 强化节能监督管理。持续开展国家工业专项节能监察，制定节能 监察工作计划，聚焦重点企业、重点用能设备，加强节能法律法规、 强制性节能标准执行情况监督检查，依