城市管理综合执法规范 .docxVIP

DB3205/T XXX-2020 DB3205/T XXX-2019 ICS 03.160 DB 3205 DB 3205 苏州市地方标准 DB3205/T XXX-2022 城市管理综合行政执法规范 Comprehensive administrative law enforcement norms for urban management 2022-XX-XX发布 2022-XX-XX实施 苏州市市场监督管理局 发布 DB3205/T XXX-2022 PAGE I 目 次 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语与定义 1 4 执法范围 1 4.1 市容环境卫生类 1 4.2 城乡规划类 1 4.3 城市绿化类 1 4.4 市政类 1 4.5 环境保护类 1 4.6 河道类 2 4.7 工商行政类 2 4.8 公安交通类 2 5 执法规范 2 5.1 总体要求 2 5.2 “三项制度”落实 2 5.3 关键环节 4 5.4 免罚轻罚 4 6 文明执法 5 6.1 内涵 5 6.2 要求 5 6.3 行为准则 5 7 执法协同 5 8 队伍建设 6 8.1 制度建设 6 8.2 日常管理 6 8.3 执法培训 6 8.4 廉政建设 6 9 执法保障 6 9.1 办案场所 6 9.2 执法装备 7 10 执法监督 7 附录A（规范性） 案件办理流程图 8 附录B（资料性） 综合行政执法文明用语 11 参考文献 14 DB3205/T XXX-2022 PAGE 15 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 本文件由苏州市城市管理局提出并归口。。 本文件起草单位：苏州市城市管理局、苏州市质量和标准化院。 本文件主要起草人：阎鸿泰、唐树良、潘长军、郁萍萍、周文渊、丁宇。 本文件为首次发布。 DB3205/T XXX-2022 PAGE 14 城市管理综合行政执法规范 1 范围 本文件规定了城市管理综合行政执法的执法范围、执法规范、文明执法、执法协同、队伍建设、执法保障和执法监督。 本文件适用于县（市、区）、镇（街道）开展城市管理综合行政执法工作的行政机关。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市管理综合行政执法 Comprehensive administrative law enforcement of urban management 市级城市管理部门和区级、镇级受地方人民政府授权的综合执法机关，在处理城市管理违法案件依照法律、法规、规章所采取的执法活动。 4 执法范围 4.1 市容环境卫生类 行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌、环境卫生的建筑物或者设施。 4.2 城乡规划类 行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政处罚权除外。 4.3 城市绿化类 行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但对发生在园林、风景名胜区、单位内部的城市绿化违法行为以及涉及古树名木保护的城市绿化违法行为的行政处罚权除外。 4.4 市政类 行使市政管理方面法律、法规、规章规定的除燃气、节水、供水、排水、防洪设施管理以外的行政处罚权。 4.5 环境保护类 行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的，对下列违法行为的行政处罚权： a） 在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招揽顾客的； b） 在机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或者从事服务加工活动产生环境噪声污染的； c） 在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘或恶臭气体的。 4.6 河道类 行使河道管理方面法律、法规、规章规定的，对下列在城市河道管理范围内违法行为的行政处罚权： a） 倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物的； b） 洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭