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完善生态环境公益诉讼制度 “十三五”时期广州市在各级各部门的共同努力下，生态环境保 护工作取得积极进展，生态环境保护目标任务完成情况良好，为“十 四五”时期生态环境质量持续改善提供了良好的基础条件。“十四五” 时期是广州实现老城市新活力、”四个出新出彩“，巩固提升城市发 展位势的关键阶段，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美 丽广州建设的关键期。 一、完善生态环境公益诉讼制度 培育环俣公益组织机构、壮大环保志愿者队伍，引导具备资格的 环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。探索建立生态环境公益 诉讼“先鉴定后付费”机制，优化生态环境公益诉讼鉴定程序。探索 检察环境民事公益诉讼惩罚性赔偿。 二、对标美丽广州建设任重道远 （一）生态环境保护结构性问题没有发生根本性改变。全市能源 消费总量仍存在刚性增长需求。近年来广州市能源结构不断优化调整， 通过关停燃煤机组、开展新能源汽车等，煤炭消费比重从2015年的 19. 8%下降到2019年的13.9%,天然气、本地水能和太阳能、电力净调 入合计比重从2015年的34. 4%提高到2019年的41. 5%,但油品消费比 重2019年仍为38%,减污降碳仍面临较大挑战。广州市单位地区生产 挥发性有机物的燃烧法、生物法、冷凝回收等治理技术。示范推广脱 氮除磷深度处理、水生态修复、电镀和线路板等行业废水高效处理及 回收利用、污泥资源化等技术。 支持绿色产业开展。促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端 治理，推动形成绿色生产方式。打造一批国家级和省级绿色产品、绿 色工厂、绿色园区和绿色供应链。推动构建节能环保产业链。壮大发 展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、 绿色服务等绿色产业，大力推进技术研发及装备产业化。污水处理领 域重点开展模块化装配式污水处理设备、污水提标改造成套设备、膜 生物反响器成套装置等，废气治理领域重点开展挥发性有机物治理成 套设备、移动式活性炭脱附装置，土壤修复领域重点开展重金属剥离 集成设备。鼓励支持市管大型国企进驻治理修复市场，培育具备集成 技术与工程经验的本土化龙头企业。加快促进固体废物处理相关产业 开展，重点建设七大循环经济产业园及污泥干化工程，大力推进建筑 垃圾再生利用业务开展。建立健全能源审计、节能改造技术服务、节 能环保产品认证、节能评估等第三方综合服务体系。引导共享经济等 绿色新业态有序开展。促进绿色产业集聚开展，打造节能环保产业示 范基地。 （四）健全绿色开展体制机制 建立生态产品价值实现机制。在从化打造温泉生态经济总部集聚 区。健全自然资源资产产权管理制度。建立生态产品统计和价值核算 体系，制定生态产品名录，开展生态资产实物量统计，建立生态系统 生产总值核算统计制度，探索制定生态产品价值核算规范。推进自然 资源要素市场化，完善资源要素价格形成机制。健全生态产品市场交 易机制，完善促进生态产品价值实现的金融支持体系。探索开展生态 系统服务功能价值评估，促进生态调节服务产品有效开发。 健全生态保护补偿机制。建立多元化生态保护补偿机制，提出健 全生态保护补偿机制的政策措施，探索实现森林、湿地、水体、耕地 等重要领域和禁止开发区域等重要区域生态保护补偿全覆盖。探索建 立资金补偿之外的其他多元绿色利益提供和合作机制。配合广东省推 进跨市河流生态保护补偿工作。 持续深化绿色金融体系。深化国家绿色金融改革创新试验区建设, 大力引进培育绿色金融机构，打造绿色金融总部集聚区。加大力度发 展环境污染责任保险。推进绿色金融产品和融资模式创新，探索建立 粤港澳大湾区绿色金融标准体系。发挥广州期货交易所、广州碳排放 权交易所平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台, 推进用能权、用水权、碳排放权市场化交易，提高二级市场活跃度， 稳步推进碳排放权抵质押贷款等碳金融业务创新。探索开展碳排放权 交易外汇试点 五、增强环保意识积极践行绿色生活方式落实“美丽中国，我是行动者”活动，加强生态文明宣传教育, 增强生态环保意识，倡导绿色价值观，健全生态文明推广体系，营造 良好气氛，更广泛地发动全社会参与生态文明建设，推动形成人人关 心、支持、参与生态环境保护的社会气氛和简约适度、绿色低碳、文 明健康的生活方式、消费模式。 (-)增强全社会生态环保意识 持续加强生态文明教育。支持各级学校、幼儿园开展生态环境教 育，推动高等院校开设生态环境教育专业、课程。推进生态文明教育 进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村，引导各类人群进行知识 和技能学习。充分调动高等院校、科研院所等力量开展生态环境保护 课题研究、理论宣讲。弘扬生态文化。强化生态环境保护师资队伍建 设，加大生态环境保护高层次人才培养力度，推进生态环境保护职业 教育开展。 加强生态环境宣教能力建设。健全生态