“发展中国家”主体性及其软法化：-以国际组织为视域.docx

江 河“发展中国家”的主体性及其软法化：以国际组织为视域 江 河 “发展中国家”的主体性及其软法化： 以国际组织为视域 【国际法学前沿问题研究】 ［摘 ［摘 要］“发展中国家”既是一种政治身份，也具有法律意义。“发展中国家”概念的不确定性使国际政治在其法律主体性强化和权利设置中发挥了主导作用。以国际法的主体论为分析路径，以国际组织为体制基础，国际关系主体的政治身份与法律地位具有一定的互动关系。在历时的维度下，发展中国家的兴起不仅推动了国际法社会基础的变革，也促进了联合国发展机制的完善以及各种国际组织对发展问题的关注。在共时的维度中，联合国和世界贸易组织的普惠制为发展中国家创设了特殊与差别待遇。联合国通过政治正当性建构了国际发展法的实质渊源，而世界贸易组织的专业性沿着形式渊源的逻辑增强了前者的可行性和有效性。然而两种普惠制缺乏发展机制的联系与合作，世贸组织中的政治对立使贸易领域的普惠制出现政治软化趋势。为此，作为负责任大国和最大的发展中国家，中国可以通过践行人类命运共同体理念，推动国际组织中大国政治和小国政治的互动，从而促进国际发展法的硬化。 ［关键词］ 发展中国家；国际组织；普惠制；国际软法；人类命运共同体 ［基金项目］国家社会科学基金重大研究专项（20VHQ010） ［作者简介］江河，法学博士，中南财经政法大学法学院教授，博士生导师（湖北 武汉 430073）。 ［中图分类号］D990　［文献标识码］A　［文章编号］1001-6198（2021）06-0099-10 国家是国际政治和国际法的原始主体，其意志协调构成国际法的效力渊源。主权国家通过政治联盟追求外交利益和塑造国际法上的权利。以特定标准对不同国家进行分类，有利于认识其外交目标和共同利益。“发展中国家”的政治内涵及其外交博弈导致了其概念的不确定性，特别是对其准确的外延难以界定。20世纪发展中国家的兴起，不但导致了国际法主体的量变，而且推动了国际法的质变。全球大多数国家是发展中国家，这种政治格局的变化使国际法逐渐体现了发展中国家的意志。但是，发展中国家法律权利的创设受到西方霸权主义的影响，后者的话语霸权和程序霸权都使国际发展法陷入国际政治的泥潭。作为最大的发展中国家，中国是世界第二大经济体，但是人均国民生产总值较低。同时，中国国际法实践的外交传统与和平崛起后国家利益谱系的变迁，都使中国在“发展”身份上面临两难的境地。在国际社会日益组织化的趋势下，准确界定“发展中国家”，并在国际组织的运作中揭示这种政治身份的法律意涵，有利于中国通过践行人类命运共同体理念履行其大国责任，从而有效地维护国家权益，促进国际和平与安全。 一、“发展中国家”的不确定性及其发展问题 “发展中国家”的概念界定既是国际政治研究的重要理论问题，也是国际法适用过程中的现实困境。在国际关系中，主权国家或国际组织根据其外交利益谱系或共同利益来界定“发展中国家”的实践，使“发展中国家”的外延产生不确定性，削弱了国际发展法的实效性。在和平与发展的趋势下，和平是国家间最重要的政治问题，发展则是大多数国家最重要的经济问题。和平与发展在新自由主义的复合相互依赖中得到了充分的互动，但是发达国家所主导的单向度全球化逐渐凸显出日益严重的发展问题。 （一）“发展中国家”的不确定性 2018年9月25日，美日欧共同签署了《美国、日本、欧洲联盟三方贸易部长会议联合声明》，随后美国向世界贸易组织（简称WTO）提交了名为“一个无差别的WTO：自指定的发展状态导致体制的边缘化”的文件WT/GC/W/757：An Undifferentiated WTO：Self-declared Development Status Risks Institutional Irrelevance.，认为“发展中国家”自我指定问题导致了WTO的停滞和危机，要求对WTO进行系统性改革。自GATT生效以来，发展中国家在国际贸易机制中的特殊与差别待遇，逐步成为国际共识和多边贸易制度的重要组成部分。WTO成立后，因各方难以就“发展”达成共识，持续多年的多哈回合谈判也被称为“多哈发展回合”，发展问题必然影响国际贸易体制的未来发展。联合国和WTO WT/GC/W/757：An Undifferentiated WTO：Self-declared Development Status Risks Institutional Irrelevance. 根据不同的标准，国家可以分为不同的类型如在国际关系的语境中，国家存在“发达国家”“发展中国家”“最不发达国家”“欠发达国家”“不发达国家”等较为混乱的分类。，其中依发展程度而作出的类型划分关系到各国在国际法律秩序中的主体地位和权利设置。联合国法律制度、1982年《联合国海洋法公约》以及WTO法都为发展中国家确立了