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政府购买服务是现阶段我国社会治理、社区建设和城市社区服务创新的重要举措。在该政策指引下，各地制定不同的政府购买服务政策，引入社会组织为社区居民提供社区服务。本书立足治理情境和专业制度二者互动的分析框架，以广州市家庭综合服务中心为研究案例，重点讨论治理情境下社会服务组织的服务供给策略，提出社会服务困境的一个解释性框架。本书认为过渡治理情境是我国社会服务领域的治理情境特征，社会工作发展不充分是社会服务专业化的典型特征，二者共同影响了现阶段我国城市社区服务的发展。
序一中国的经济取得令人瞩目的成就。这不但得益于几十年的改革开放，也与我们长期实行的“以经济建设为中心”的政策有关。“以经济建设为中心”的实质，就在于把经济发展放到优先序的位置上。在一个经济相对落后的国度，这么做有其合理的一面。但是，随着经济发展到一定阶段，社会发展也必须被摆到重要的位置上，从而改变经济发展和社会发展的失衡关系，扭转“一条腿长，一条腿短”的现象，从原先的经济发展优先转变为经济和社会发展并重。从党的十六届四中全会开始，中央明确提出了社会建设的要求。党的十八大以后，中央进一步强调要加强社会治理。这意味着，社会议题与经济议题一样，都被摆到重要的位置上。而社区治理就是社会建设和社会治理中
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