2020年安徽省选调生考试《申论》题.pdfVIP

2020年安徽省选调⽣考试 《申论》题 注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒等的综合测试。 2.作答参考时限：阅读资料20分钟，作答100分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后⾯的“作答要求”依次作答。 给定材料 材料1 2016年3⽉5 ⽇，习近平总书记参加⼗⼆届全国⼈⼤四次会议上海代表团审议时指出：“基层是⼀切⼯作的落脚 点，社会治理的重⼼必须落实到城乡、社区。”今年5⽉，中办印发 《关于加强和改进城市基层党的建设⼯作的意 ⻅》，明确提出“推动街道党 （⼯）委聚焦主责主业，集中精⼒抓党建、抓治理、抓服务”。今年11⽉初，习近平总书 记在上海考察时再次指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能⼒现代化的重要内容。⾐⻝住⾏、教育就业、医 疗养⽼、⽂化体育、⽣活环境、社会秩序等⽅⾯都体现着城市管理⽔平和服务质量。 党的⼗九⼤报告提出，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政 府治理和社会调节、居⺠⾃治 性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。 今年10⽉，党的⼗九届四中全会专题研究坚持和完善中国特⾊社会主义制度、推进国家治理体系和治理能⼒现 代化问题，提出社会治理是国家治理的重要⽅⾯，必须加强和创新社会治理，强调要完善“党委领导、政府负责、⺠ 主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技⽀撑的社会治理体系”，提出要建设“⼈⼈有责、⼈⼈尽责、⼈⼈享 有”的社会治理共同体。“社会治理共同体”是对党的⼗九⼤提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的进⼀步创新 和丰富，为我国社会治理现代化建设指明了⽅向。⼗九届四中全会审议通过的 《中共中央关于坚持和完善中国特⾊ 社会主义制度  推进国家治理体系和治理能⼒现代化若⼲重⼤问题的决定》同时指出，要完善群众参与基层社会治理 的制度化渠道，健全党组织领导的⾃治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，发挥 群团组织、社会组织作⽤，发挥⾏业协会商会⾃律功能，夯实基层社会治理基础。推动社会治理和服务重⼼向基层 下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，注重发挥家 家教家⻛在基层社会治理中的重要作 ⽤，构建基层社会治理新格局。 材料2 20世纪60年代初，浙江枫桥的⼲部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众，坚持⽭盾不上交，就 地解决，实现捕⼈少、治安好”的做法。1963年11⽉20 ⽇，⽑泽东同志对这⼀做法作出批示，要求在全国学习推 ⼴，“枫桥经验”由此诞⽣。 2013年10⽉9 ⽇，在“枫桥经验”诞⽣50周年前夕，习近平总书记作出批示：“各级党委和政府要充分认识‘枫桥 经验’的重⼤意义，发扬优 作⻛，适应时代要求，创新群众⼯作⽅法，善于运⽤法治思维和法治⽅式解决涉及群众 切身利益的⽭盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。” 党的⼀切⼯作特别是群众⼯作必须从基础抓起，要抓好基础、筑牢基础，否则“基础不牢，地动⼭摇”。习近平 总书记指出，“枫桥经验”虽然诞⽣在农村，其强化基层基础、就地解决问题的基本精神具有普遍的指导意义。 材料3 近年来，我国基层治理的重⼼正逐步由经济发展向社会治理转型，基层治理的中⼼⼯作⽇益向社会治理聚焦。 改⾰开放四⼗多年来，我国在经济发展与市场监管⽅⾯取得显著成效，积累了丰富经验，但是社会建设和社会治理 的⽔平相⽐之下还存在⼀定的滞后性。作为更具复杂性和丰富性的治理活动，社会治理不仅包括单向的、以⾏政⼿ 段为主的政府管治，更多地包括政府与社会形成 性互动、协同共治的过程，以及政府培育和提升社会组织和⺠众 参与⽔平，激发社会⾃主治理的能⼒。 我国正处于剧烈的社会转型期，基层社会治理⾯临的重⼤挑战，就是适应社会主要⽭盾变化，以基层治理的实 际效能，满⾜⼈⺠群众对美好⽣活的追求。⼈⺠群众的美好⽣活，是由⽆数⽇常化的⼩事和具体化的需求构成的， 既有赖于国家公共服务体系的精准对接，也有赖于基层社会治理的有效保障。 在乡村治理领域，⼤量公共资源投⼊极⼤改善了农⺠⽣产⽣活的硬件条件，但在解决农⺠⽂化⽣活匮乏和养⽼ 照料等问题上仍然缺少有效措施。乡村组织和基层⼲部卷⼊⼤量⾏政性事务，其对基层社会的动员能⼒和组织能⼒ 并没有显著提升。在城市社区治理领域，政府投⼊⼤量资源，为社区居⺠提供公共服务，可社区居⺠认同度低、存 在感弱以及参与率低的局⾯并未根本改观。群众⾃我组织能⼒的提升，显然不是简单的政府放权就可以实现，⽽需 要政府创新理念，从单纯的政府负责，向“⼈⼈有责