高铁应急处置材料.pptVIP

高铁应急处置;主要内容 近年铁路突发事件概述 铁路突发事件应急管理理论基础 我国铁路突发事件应急处理现状分析 我国铁路应急管理体系建设 案例;一、近年铁路突发事件概述;1997年4月29日，昆明开往郑州的324次旅客列车，运行到京广线荣家湾时，与停在该站长沙开往茶岭的818次旅客列车相撞，造成乘务员和旅客死亡126人，重伤45人，轻伤185人，是铁路提速后的第一次重大事故;1999年7月9日，武昌开往湛江的461次旅客列车，运行至衡阳北和衡阳车站间发生脱轨，造成旅客死亡9人，重伤巧人，轻伤25人。 除行车事故之外，泥石流、洪水、暴风雨雪等自然灾害对铁路行车带来很大的影响。例如2008年1月，南方多个省份持续出现雨雪、凝冻等天气，部分地区出现大雪或暴雪，冰冻造成了京广线上多个区段接触网断网事故，导致铁路大范围受阻，京广线运行秩序混乱，大量旅客滞留广州站。;1、突发事件的概念 目前，国际上对突发事件有代表性的定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”(Public Emergency)的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。” 突发事件一般在人的理性范围内所无法预测且突然发生，它是在一定社会、历史、自然条件下，由某种特定因素诱发，超出通常时空和心理额度并难以控制的事件。 突发事件可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。;2、高铁突发事件的界定 在目前的铁路应急管理中，更常见的是对突发事故的应急救援，包括火灾事故、交通伤亡事故、突发公共卫生事故、危险化学品运输事故等，针对这些事故，我国均设立了一系列的应急预案，包括《铁路火灾事故应急预案》、《铁路交通伤亡事故应急预案》等。 突发事件与突发事故之间既存在相互联系又存在区别。 高速铁路突发事件是指对高速铁路运输生产过程产生直接影响且造成直接损失的，在一定的地理区域内突然发生的，规模较大且对社会产生负面影响的，对人民群众生命和财产构成威胁的事件。 事???通常伴有人员伤亡和财产损失，是较高级别的突发事件。; 3、高铁突发事件的诱因 铁路生产过程涉及机、车、工、电、辆多个部门，引起铁路突发事件的因素比较多，且错综复杂，有系统内部的和外部的因素，也有自然的和人为的因素。但所有因素都可以包含在四种基本因素之中：人的因素、机械事故因素、自然因素和安全管理因素。 ;4、高铁突发事件分类 按事件引发的原因可将突发事件分为3类：技术设备类、社会治安类和自然灾害类。 (1)技术设备类突发事件是由于铁路运营组织失误或铁路车辆、轨道、运营、通讯、信号设备设施故障而发生的事件。包括列车冲突、脱轨、火灾、爆炸，线路、桥梁、隧道设备不良，信号、通信、供电、给水设备故障耽误列车等，这类突发事件主要表现为行车事故。 (2)社会治安类突发事件主要指在铁路上发生的爆炸、涉枪、杀人、抢劫、重大盗窃等危害铁路运输安全的重大治安事件和冲击铁路、拦截列车、聚众哄抢铁路运输物资等事件。 (3)自然灾害类突发事件包括发生地震、水灾、冰冻、风灾、高温、雷击等影响铁路运营的事件。;5、高铁突发事件特点 (1)突发性和不确定性 (2)公共性 (3)危害的严重性 (4)紧迫性 (5)应急处理的综合性和系统性;6、我国高铁突发事件分级 根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素可以将突发事件分成4级，特别重大的是1级，重大的是2级，较大的是3级，一般的是4级。 ;7、应急管理过程 应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，对突发事件事前预防、事发应付、事中处置和善后处理各个阶段进行分析，有效集成社会各方面的资源，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。 对应急管理过程一般都沿用危机管理中的界定方法，目前应用较为普遍的是“三阶段”模型、“四阶段”模型和“五阶段”模型 ; “三阶段”模型将危机管理分为危机前、危机和危机后三个阶段，该模型的出处无从考证，但该模型备受危机管理专家推崇。 ; 根据“四阶段”模型确定的应急管理过程;学习; 近年来，铁路各类突发事件多次发生，铁路应急管理引起了广泛的关注。目前我国铁路应急管理主要包括应急预案体系、应急组织体系、救援体系应急响应、应急响应等内容。 ;1、我国铁路应急预案体系 应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。