电经〔2014〕474号附件：《中铁电气化局集团公司工程项目精细化管理办法（试行）》.docVIP

PAGE PAGE 2 PAGE PAGE 1 中铁电化局集团工程项目精细化管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实中国中铁股份有限公司（以下简称股份公司）工程项目精细化管理要求，加强电气化局项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高工程项目管理水平和盈利能力，特制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司、集团所属各子（分）公司（统称公司）在建的国内外各类工程项目。集团公司所属各单位根据需要制订相应的实施细则作为执行本办法的配套文件。 第三条 工程项目管理遵循股份公司“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，标准化、精细化突出体现在项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“13化”管理内容。 第四条 项目管理集约化突出体现在“12大集中”管控，包括：物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。增强公司对项目的控制力，实现项目管理由前台管理向后台管控转变，提高项目运行质量。 第五条 工程项目实施分级管理。集团公司是工程项目管理的管控层，子分公司是工程项目管理的主责层，项目部是工程项目管理的执行层，作业层是工程项目管理的操作层。 公司工程经济部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门。 第二章 投标管理 第六条 标前调查 1.取得项目信息后，项目开发追踪人员应及时到业主方和设计单位了解项目工程情况，摸清投资落实、图纸进度、标段划分、招标条件、资格要求、投标家数及竞争对手信息等详细情况，定期将项目追踪情况信息编制项目追踪报告及《项目业主基本情况调查表》（附表1：表格编号0201）反馈至开发中心（投资发展部）。 2.购买招标文件后3日内，开发中心（投资发展部）及时组织编制标书人员、拟任项目管理主要人员（项目经理、总工）学习招标文件，掌握设计文件（资料）和其它相关资料。必要时组织项目追踪人员对项目追踪了解情况进行交底。 3.一般项目由委托主投的子分公司负责组织施工调查。集团公司大中型项目的施工调查由集团拟委派的项目常务副经理或总工负责组织实施，其它人员由项目经理指定参加。 4.特大型项目或特别重要、复杂的工程，由集团主管领导根据需要，由开发中心（投资发展部）、工程管理部、工程经济部、物资部、财务部、科技设计部等相关部门，组成联合调查组，共同制定调查计划并进行标前现场调查。 5.标前施工调查前必须做好以下准备工作 1）查阅、熟悉已掌握的设计文件和有关资料，对于重点部分应进行摘录。 2）拟定调查提纲，并根据实际情况安排具体调查计划。 3）组织者要按调查提纲内容进行人员分工，落实到人头。 6.施工调查内容 施工调查内容的深度及广度应根据工程类型及复杂程度，除对《项目施工现场情况调查表》（附表2：表格编号0202）中的要求的重点内容进行调查了解外，还要对以下项目内容进行调查了解； 1）气象、水文、海拔、森林、风沙、地震等； 2）大型设备运输道路、施工机具设备租赁； 3）地材及当地工程造价资料； 4）风俗民情、生活、卫生。 7、施工调查结束后，结合招标文件要求，编制专项方案及重点难点方案，作为编制投标施工组织设计的组成部分和投标报价的重要依据。 8、重大型项目应安排拟任项目经理、总工及参与标前调查人员参与投标工作。根据施工现场实际资料，以便科学合理的优化和编制投标施工组织设计。 第七条 投标评审 1.根据《中国中铁股份有限公司关于加强国内施工项目投标评审管理的指导意见》及《中铁电气化局集团有限公司项目合同管理办法》（电法[2013]344号）的要求，集团公司范围内对拟投标项目实行投标评审制度。 2.集团公司及各子（分）公司分别成立投标评审委员会，投标评审委员会主任由各级分管经营开发的副职领导担任，评审委员会成员包括开发中心（铁路、公路、市政及房建项目）、投资发展部（城市轨道交通项目）、财务部、法律事务部、工程管理部、安质环保部、工程经济部、科技部、物资部等部门负责人，投标评审委员会下设办公室，办公室设在市场开发中心及投资发展部。 3.市场开发中心为铁路、公路、市政及房建项目投标评审的归口管理部门。负责组织各子（分）公司对铁路、公路、市政及房建投标项目进行风险识别及评审，据此出具《项目投标可行性报告》，并提交投标评审委员会评审。 4.投资发展部为城市轨道交通项目投标评审的归口管理部门。负责组织各子（分）公司