附件四：袁店一井煤矿2021年内部市场化及对标管理实施方案.docVIP

袁店一井煤矿2021年内部市场化及对标管理 实施方案 各单位： 为全面贯彻执行集团公司《关于2021年全面深化内部市场化及对标管理的实施意见》文件精神，发挥内部市场化建设及对标管理示范引领作用，攻坚克难，提升矿井经营效果，完成全年目标任务，推动矿井高质量发展，结合矿井实际，制定本方案。 一、总体思路 牢固树立“二级市场精准化、三级市场工序化、四级市场差异化”工作思路，积极营造“三级市场挣工资，四级市场比贡献”市场氛围。以市场化机制、对标补差为抓手，坚持效益、效率优先原则；以价格体系为支撑，做实科区内部市场化分配；以创新发展为目标，持续激发活力，推进矿井各项目标顺利完成。 二、实施范围 全矿所有二级单位。 三、组织机构 成立袁店一井煤矿内部市场化及对标管理领导小组 组 长：钱四发 衡道荣 副组长：庄永军 葛和平 王益勇 梁 峰 成 员：陈胜朋 黄 胜 许永康 杨洪武 杜 勇 张永茂 马 皊 单海涛 领导小组下设办公室，陈胜朋任办公室主任，具体负责日常运行、考核、管理工作。 四、重点工作 （一）内部市场化建设 1.完善市场机制，明确运营方式 （1）采掘单位实行发包经营，制定单头单面的预算价格。工程开工前，由经营管理部牵头，生产管理部和施工单位共同开展一体化论证，并签订《袁店一井煤矿采掘工作面承包协议书》。施工单位负责实施，生产管理部负责考核，经营管理部负责兑现。 （2）辅助单位可以综合运用协议承包、计件结算、岗位收购、绩效考核、链式结算等方式，围绕效率效益和优质服务，通过强化工序流程来完善市场价格体系，达到降本增效多挣工资。 （3）机关、地面单位找准内部各岗位重点内容和关键考核指标项，结合本单位工作实际，综合运用积分制、绩效考核等方式，合理拉开收入差距，真正实现市场化按劳分配。 （4）单项工程实行现场计量（计价）、现场签订《袁店一井煤矿单项工程承包协议》和现场验收的方式实施，通过规范运行机制，在提高单项工程运行效率同时，引导基层单位和职工主动找活干、“增收入”意识，达到高效解决零星杂活的问题。 （5）试点推行模拟利润考核办法。科区与班队签订承包协议，实行班队长负责制，由班队自定人数、岗位、工期、单价等，实现自主管理、独立核算。 （6）下放人事管理权限，鼓励科区根据生产需要，灵活运用“竞争上岗机制”，通过“末位淘汰、优上劣下”和“按需上岗、人多无岗”的形式，激励职工竞争上岗、激活人力资源市场，达到减人提效的目的。 （7）严格控制日工资偏离度，除年功工资和津补贴外实现工资考核全覆盖。基层科区职工日工资偏离度指标控制在15%以内，机关、地面单位职工日工资偏离度指标控制在10%以内. 2.完善价格体系，明确价格调整 （1）各单位根据生产实际，不断完善内部市场化价格体系，做到岗位价格层次清晰、简便易记，保证工作、作业、岗位价格全覆盖，工序全包含。合理拉开工资差距，在最终分配上体现多劳多得的分配原则。 （2）年初单价制定运行后，原则上不予调整预算和单价。当生产条件发生未预测到的重大变化时，经生产技术部门、经营考核部门、施工单位现场鉴定，按规定流程予以调整。 （3）补充完善议价、竞价机制。制定各级层面产品（服务）价格、岗位收购价格、作业包干价格，特别是要在全矿范围内制定统一的应急事故处理单价。同时建立健全基层单位、岗位间竞价、议价机制，通过内部市场化监督检查情况，及时进行修订、调整。 （4）大力推进评价机制，明确“定期和应急”评价。结合生产实际，对单位内部经营政策及实施、单价执行、仲裁制度运行等方面要开展评价，不符合生产实际的，要按照正规程序进行调整。当实际工作发生变化时，应立即召开专题会议，分析政策调整后带来的利与弊，在履行政策调整正规程序后公布执行。 3.规范市场运行，严格考核兑现 （1）内部市场分配必须做到严考核、严兑现，严格按照科区制定的分配办法和岗位价格进行市场化工资分配，实现职工工资日清日结。 （2）初次考核保持刚性，兑现可以差异化，规范运用借支与结余机制，最终兑现兼顾公平。建立工资（单位和个人）兑现台账，合理兑现，保障稳定运行。 4.持续创新改进，大力推广先进 （1）坚持整体设计，分步实施，重点关注，注重挖掘内部市场化建设过程中好的做法，要从管理创新、科技创新等方面着手，保持创新动力不减，好的经验做法必须长期推、不停推，能在全矿推广的全矿推，能在全区推广的全区推。全矿各单位每季度上报不少于1个工作创新。 （2）全面推行技能人员管理办法，将技能津贴兑现由原来的评比发放，变市场化考核发放；把技能津贴与各项技能管理工作相融合，变评分为市场化单价；通过技能考核，变发津贴为挣津贴，鼓励职工多学技术，多挣工资。 （3