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供给侧改革背景下提升焦作经济增长新动能的策略分析 　　摘要：在我国经济呈现新常态和供给侧改革的背景下，焦作经济虽然稳中向好，质量效益持续提升，但同时存在增速放缓、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多问题。本文以供给侧改革为切入点，以提升焦作经济增长新动能为研究对象，从优化产业结构、打造人才高地、推动新旧动能转换及提高供给质量体系等方面提出了供给侧改革背景下提升焦作经济增长新动能的策略及建议。 　　关键词：供给侧改革;焦作;新动能;研究 　　党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。焦作作为河南省重要的经济转型示范市，近年来虽然综合实力显著增强，经济形势总体稳定，但受宏观经济增速减缓、生产成本上升及虚拟经济泡沫等多重因素叠加影响，焦作实体经济结构性矛盾突出。在当前我国上下推动供给侧结构改革的背景下，焦作应如何抓住机遇，培育经济增长新动能，正确把握和处理经济发展、产业升级与扩大就业的关系，成为新常态下焦作发展面临的一个重要课题。 　　一、优化产业结构 　　当前，中国经济发展正步入“速度变化、结构优化、动力转换”的新常态之下，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。近年来，焦作虽然一直在推进产业结构的优化升级，但产业结构依然不尽合理，能源、原材料等高耗能企业占全市规模以上工业企业的比重依然偏高。因此，培育焦作经济增长新动能，必须培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动焦作制造向焦作创造转变。一方面，推进传统产业转型升级，大力发展第三产业。把焦作与国家、河南省及周边市对比可以看出，焦作第三产业对gdp的贡献要远远低于其他地市，以2017年为例，邻近的洛阳、开封、南阳等地市的产业结构虽然也是“二三一”类型，但第三产业占gdp的比重明显高于第一、二产业，分别为47.8%、44.5%和41.4%，说明焦作市第三产业发展明显滞后，与周边地市存在较大差距，因此焦作應优化产业结构，加大第三产业的调整步伐，大力发展第三产业。 　　另一方面，优化行业结构，以互联网经济促进经济转型升级。近年来，焦作市已逐步建立起具有一定特色的产业体系，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的产业格局。通过大力发展互联网技术，促进互联网与传统行业的深度融合，推动工业、农业的现代化进程，通过发展互联网经济，加快现代信息技术对三次产业的渗透，促进各大产业向价值链的高端延伸，提高产业附加值，促进焦作市传统产业的转型升级。在农业领域，大力发展基于信息技术为平台的新型农业，促进互联网经济与现代农业融合，发展农产品加工、流通、科技、金融等服务，促进一、二、三次产业融合发展。 　　二、打造人才高地 　　古人云，“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。在当今时代，人力资源越来越成为经济发展的决定性因素，而新动能的培育更是离不开人才的支撑。尤其在我国经济呈现供给侧改革背景下，无论是结构优化，还是要素升级，都离不开人才在供给侧改革中的创新作用。正如国务院总理李克强总理所说，9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。焦作要提升经济增长新动能，重要的是依靠掌握高精尖科技和先进管理理念的先进人才。打造人才建设新高地，必须从三个环节上着手：一是要提高引进人才的针对性。当前，焦作正处于转型发展的关键时期，对科技创新、信息安全、智能制造等领域的人才需求十分迫切，但现有的人才储备严重不足。对于焦作而言，要着眼于经济结构调整和供给测改革，紧紧围绕焦作实际情况按需下单;二是要加大高层次人才的培养力度。实行校企联合培养机制，建立以市场为导向的、符合焦作实际需求的、科学合理的多元化人才培养机制，主动对接创新发展需求，围绕重点行业、重点领域，做到按企业实际需要培养人才，改变长期以来忽视人才开发的传统观念，把投资的重心转向人力资源的开发，确立人力资源的优先发展战略，为人才培养创造良好的制度环境，最终形成政府支持、市场配置、高校、企业和社会广泛参与的人才培养格局。三是营造良好的用人环境。古人有云，“良禽择木而栖，贤臣择主而事”，要想真正引进急需高层有用之才，就要设法营造尊重知识、重视人才的舆论氛围，为各类人才提供施展才华的舞台，坚持用事业留人、感情留人、待遇留人，关心爱护人才，使各方人才尽展其才，让他们在创新实践中脱颖而出，为促进焦作经济转型发展提供动力支持和智力保障。 　　三、推动动能转换 　　经济增长的动力源泉在哪里？如何实现新旧动能的转换？焦作作为工业大市，在新形势下，面对产业结构偏重、转型升级任务繁重的巨大压力，新旧动能转换既要抓住机遇实现制造业高质量发展，又要遵循经