双重预防体系建设要求及详细解析.docxVIP

双重呻臂求 双重预防体系概述 双重预防体系建设基本要求 风险分级管控体系建设 隐患排查治理体系建设 双重预防体系概述 ■概念 ■双重预防体系由来 ■为什么构建双重预防体系 ■双重预防体系及其特点 (-)概念 〃双重预防机制、“双重预防体系是近年来我国在安全生产管理方面形成 的新的术语，具体扌旨: 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系 “双控体系”、双重平常简称为〃两个体系〃、〃两体系、 预防体系“、双重预防机制“等。 “双控体系”、 双重 风险分级管控体系 双重预防机制 隐患排查治理体系 (-) (-)双重预防体系由来 (-) (-)双重预防体系由来 201 5 8.2昆山粉尘爆炸 8.12天津港爆炸 ”以死亡 千余人阪 1L22青岛输油管道爆炸 泓死亡 9ZA死亡 】63人受伤 直接损失700亿元 136人受伤 直接经济损失所无 直接经济损失3.5】妹 重特大事故频发，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企 业事故预防水平问题，提出构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上对安 全生产工作提出了五条要求，其中第四条：必须坚决遏制重特大事 故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐 患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移,加强应 急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 国务院安委会要求： 2016年4月28日，印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 2016年10月9日，又印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构 建双重预防机制的意见》 中共中央,国务院要求： 2016年12月18日，出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 三个文件中均提岀了构建双重预防机制的要求。 （三）为什么构建双重预防体系 （三）为什么构建双重预防体系 （三）为什么构建双重预防体系 （三）为什么构建双重预防体系 机制可行＜ ＞国际风险管控理念深入人心 、 ＞国内外风险管控和隐患治理成功经验 卜双重个预防机制具备一定基础12 机制可行＜ ＞国际风险管控理念深入人心 、 ＞国内外风险管控和隐患治理成功经验 卜双重个预防机制具备一定基础 1 2 3 压力挑战 ＜—— A城市化快速发展带来新挑战 大工业化生产带来风险积聚 A新产业新业态提出新要求 ―＞发展需荽 事故频发企业仍凝 》认不清：传统经验管理 》想不到：没有风险意识 卜管不好：没有针对性措施 —行政要求 A国家方针政策 省委省政府工作部署 A市委市政府工作部署 ＞法律法规规定企业主体责任 □ 2016年1月，习近平总书记对安全生产工作的重要指示 2016年4月，《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（国安委办 【2016】3号） 工作目标：到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防性工作体系O □ 2016年10月,《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（匡］ 安委办【2016】11号） 工作目标：尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排査治理的工作制度和规范，实 现企业安全风险自辨自控、隐患自査自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企 业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力 □ 2016年12月,中共中央、国务院出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 □ 2017年］月，国务院办公庁发布《安全生产〃十三五规划》 提出加快构建风险等级管控、隐患排査治理两条防线。 TZ2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公斤印发《关于推讲城市安全发展的意见》 TZ “深化隐患排査治理”，“督促企业建立隐患自査自 “深化隐患排査治理”，“督促企业建立隐患自査自 改评价制度，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制” O 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法 《安全生产法》（2014版） □第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事 故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并 消除事故隐患。 □第九十八条规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令 限期改正,可以处十万元以下的罚款： （二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控， 或者未制定应急预案的; （四）未建立事故隐患排查治理制度的C 《山东省安全生产条例》（自2017年5月1日起施行） 第十九条规定生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险 排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应 的风险管控措施，实现风险的动态管理。 第二十条规定生产经营单位应当建立健全生产安全