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辽宁省科技投入绩效评价指标体系的构建 　　摘要：时代在前进，经济在发展，不想被落下，就要不断加强科技的创新发展。邓小平说过“科学技术是第一生产力”，我们必须认识到科技的重要性，并把它放在提升我们国家综合国力和社会生产力的重要位置上。随着科技的发展，人、财、物各种科技投入越来越多，各种问题也层出不穷。为促进科技有效高速发展，在分析辽宁省科技投入水平不足问题的基础上，构建辽宁省科技投入绩效评价指标体系。 　　关键词：辽宁省;科技投入绩效;评价指标;构建 　　中图分类号：f222.3（231）文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）23-0033-02 　　辽宁省是一个以重工业为经济基础的省份，确保科技投入合理，构建科技投入绩效评价指标体系，提升科技发展水平，对于辽宁省经济发展具有重要影响。 　　一、科技投入绩效评价的意义 　　创新发展科技我们要做到四步，即发展、总结、改进、再发展。不能一味地埋头前进，只发展不总结不改进，可能我们只是在原地踏步但是却不知道。科技投入绩效评价是对科技发展水平的分析评价，看其投入是否合理、投入与产出是否均衡。国家十分重视科技发展，科技投入的各种资源也越来越多，但是单纯的各种投入数据并不能说明什么，我们需要分析科技投入是否有做到资源合理利用、是否有相应的产出与之对应，要做到人尽其才、物尽其用。科技投入绩效评价会让我们在发展中认识到自己的偏差和不足，帮助我们找准方向继续前进。虽然我国社会经济总量每年都在快速增长，但是我国是个人口大国，人均占有量仍然稀少，经济a水平低下。我们要继续发展经济，要不断创新发展科技，提高我国科技水平，所以科技投入绩效评价对科技发展和经济增长具有重要意义。 　　二、辽宁省科技投入水平的现状 　　遼宁省经济发展一直比较缓慢，甚至在2016年时其经济增速为-1%，是全国30多个省份中唯一一个经济负增长的省份。这给了我们沉重一击，让我们不得不好好思虑辽宁省的经济发展问题。正如前文所述，经济增长离不开科技发展，所以辽宁省经济发展不景气归根结底还是辽宁省科技发展问题，科技投入水平低。以下仅从人力投入和财力投入两方面，简单分析辽宁省的科技投入水平低下的问题。 　　（一）科研人员投入占比少 　　相关统计数值显示，2008年辽宁省从事科研活动人员占全部从业人员的19.55%，北京市从事科研活动人员占41.79%。在北京，有接近半数人员从事科研活动项目，因此北京市经济发展水平一直名列前茅。从数据中我们可以看出其对科技的投入，这可能就是北京市的经济总量远超辽宁省的原因之一。“十一五”以来，辽宁省的科研人员投入人数不但没有增加反而有递减的趋势，2012年从事科研活动的人员仅2987人，比2006年减少8.88%。辽宁省的就业调查报告显示，更多的从业者比较喜欢考公务员、进国企工作，不但轻松稳定，未来还有保障。还有一些年轻人或是高校毕业生毕业想去北上广、江浙沪等地寻求更大的舞台，过去10年东北三省人才流失近180万。 　　（二）科研经费投入结构不合理 　　随着我国经济的发展，科技水平越来越高，科研经费的投入也逐年增长。虽然辽宁省的科研经费投入也在增加，但是有数据显示，辽宁省在科研活动方面投入的经费的结构并不合理。2012年辽宁省研发经费内部支出共3.65亿，而其中99.76%的部分都是来自政府投入。不知是辽宁省的企业还没有意识到发展科技的重要性，还是企业发展水平低下，所以企业内部的自有资金投入到科研活动的很少甚至没有。另一方面，外部投资引进投入也是微乎其微，这不禁让我们想到一句老话“投资不过山海关”。如果没有国家大力支持、没有政府投入，辽宁省怎么办，就放弃发展科技了吗？ 　　三、提高辽宁省科技投入绩效的建议 　　（一）提高从事科研活动人员的薪资待遇 　　无论是想从事公务员等稳定工作的，还是想去到其他城市工作的人，大家都会比较重视职工薪资、福利、退休金等。我们可以通过提高从事科研活动人员的薪资待遇、退休福利等，吸引到其他行业的人同时留住人才;通过设置奖励制度，对于表现好的、贡献多的按不同级别给予额外奖励，激发人们工作的积极性，推进科技创新发展。 　　（二）加大企业自有资金和外部投资引进的投入 　　增强企业自主发展科技的意识，增加企业自有资金对科技发展活动的投入，企业自有资金不足的，可通过发行股票、发行债券等方法筹集。加强外部投资引进建设，加强辽宁省的服务管理，为引资搭建一个良好的平台;加强辽宁省法律责任履行，让投资者们的权益有所保障;加强辽宁省科技政策实施，给予投资者尽可能多的优惠。 　　四、辽宁省科技投入绩效评价指标体系的构建 　　从上文我们可以