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第七节　防沙治沙法 一、防沙治沙及其立法 一、防沙治沙及其立法 土地沙化，是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。 我国《防沙治沙法》所称土地沙化，是指主要因人类不合理活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏，形成流沙及沙土裸露的过程；所称沙化土地，包括已经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地。 与土地沙化密切相关的土了荒漠化和石漠化。一般认为，土地沙化是荒漠化的一种重要表现形式。 一、防沙治沙及其立法 荒漠化(Desertification)。根据1994年签署的《联合国防治荒漠化公约》，荒漠化是“指在包括气候与人类活动的种种因素作用下，干早区、半干旱区及干旱亚湿润区的土地退化过程”。 石漠化(Rocky Desertification)。根据国家林业局2006年发布的《岩溶地区石漠化状况公报》，石漠化是“指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，使地表植被遭受破坏，导致土壤严重流失，基岩大面积裸露或砾石堆积的土地退化现象。 一、防沙治沙及其立法 目前我国防沙治沙的主要法律依据是《防沙治沙法》（2001年） 为了更好的实施该法，国务院于2005年制定了《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》、发布了《关于进一步加强防沙治沙工作决定》 《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律也有防沙治沙的内容 第七节　防沙治沙法 二、防沙治沙的法律规定 二、防沙治沙的法律规定 （一）防沙治沙的管理体制 防沙治沙工作的主管机关是国务院林业行政主管部门，在国务院的领导下，负责组织、协调、指导全国防沙治沙工作。 国务院林业、农业、水利、土地、环保等行政主管部门和气象主管机构，按照有关法律规定的职责和国务院确定的职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 县级以上地方人民政府组织、领导所属有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 二、防沙治沙的法律规定 （二）防沙治沙规划 防沙治沙四大区域 《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》 力争到2010年治理沙化土地1300万公顷，封育保护372万公顷，并划定一批沙化土地封禁保护区，有效遏制土地沙化趋势，改善沙区生态状况。 二、防沙治沙的法律规定 （三）预防土地沙化的法律制度 1．监测、报告及公布制度 2．保护防沙植被的制度 3．环境影响评价和封禁保护区制度 二、自然保护区的法律规定 （二）关于自然保护区建设的法律规定 1．建立自然保护区的条件 凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区： （1） 典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； （2） 珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区 ； （3） 具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； （4） 具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹； （5） 经国务院或者省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。 二、自然保护区的法律规定 2．自然保护区的类别 国家级自然保护区 地方级自然保护区 3．自然保护区的设立程序 4．自然保护区的分区保护 二、自然保护区的法律规定 （三）自然保护区管理的法律规定 1．自然保护区管理的监督检查 2．自然保护区的管理机构 国际级自然保护区，由其所在地的省级人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理；地方级自然保护区，由其所在地县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理 自然保护区所在地的公安机关，可以根据需要在自然保护区设置公安派出机构，维护自然保护区内的治安秩序 3．禁止和限制自然保护区内的人为活动 第五节　自然遗迹和人文遗迹保护法 一、文物古迹保护法 二、风景名胜区管理法 三、森林公园保护法 第九章 生态保护建设法 第五节　自然遗迹和人文遗迹保护法 自然遗迹，又叫自然遗产，是大自然发展变化留下的具有特定科学文化价值的旧迹。它主要包括具有突出的普遍价值的自然景观、地质地理结构（地质遗迹）、动植物生境区、天然名胜或自然区域等。 人文遗迹，是文化遗产的重要组成部分，是前人创造的可以用来表明特定历史时期文化特征的旧迹。它主要包括具有突出的普遍价值的文物、建筑群和遗址等。 第五节　自然遗迹和人文遗迹保护法 一、文物古迹保护法 一、文物古迹保护法 （一）概况 文物通常是指存在于社会或者埋藏于地下的历史文化遗产。 我国《文物保护法》中的文物包括可移动文物与不可移动文物两类，不可移动文物就是通常所称的文物古迹。 文物古迹是指具有一定科学、文化、历史、教育、艺术价值的历史文物保留地或遗迹地。 一、文物古迹保护法 （一）概况