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法治社会视野下的社会治理 　　【摘要】法治国家、法治政府、法治社会的分野表明对于法治社会之“社会”应采一种狭义的理解，即与政治、经济相对应的子系统。社会子系统是一个道德实体，其中社会主体公民之间的个人生活遵循基本的道德、价值原则。在社会治理中，应增强作为社会主体自治能力，参与到社会治理行动中来。在多元主体协同共治中应以法律为基本的、共同的行动指南和权力边界，以社会秩序和社会活力为衡量标准。 　　【关键词】法治社会 　　治理能力 　　多元主体 　　社会是人类生产生活的基本场所，有人类活动的地方就有社会问题及社会治理。随着社会的进步，新的问题、新的矛盾得以产生，社会的主要问题、主要矛盾也会随之改变。社会体制正是在这种社会变迁中不断地进行调整以适应社会发展需要。在改革开放取得重大进展、中国社会转型的关键时期，党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的重大决策。党的十八届四中全会又提出了“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。法治社会是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重要一环，是全面推进依法治国的重要领域，是创新社会治理体制的重大举措。如何推进法治社会建设已成为当代中国社会治理的新课题。在我国法治建设进程的初级阶段，制度建设，尤其是治理主体制度在法治社会建设中就显得极为关键。“激发社会组织活力”自然就成为社会治理体制创新的重要容。社会组织是沟通国家与公民个人的重要桥梁，丰富了社会治理主体，在社会治理体制中具有结构性作用。如何充分发挥多元主体在法治社会建设中发挥积极作用形成良性互动的局面是社会管理体制创新的重要环节。 　　一、社会 　　十八届四中全会提出了“法治国家、法治社会、法治政府一体化建设”。那么如何理解“法治社会”？理解“法治社会”关键在于理解“法治社会”意义下“社会”的含义、领域、范围、属性。社会可以作最广义、广义、狭义的理解。最广义的社会指凡有人类存在、生活的时空，如马克斯唯物主义社会观认为社会是自然历史进程;广义上的社会指人类文明社会，包括政治、经济、文化、社会生活等一切与人类文明相关的领域：狭义的社会是在人类文明的发展的过程中，从广义的社会中分解出来的人类文明的特定领域。对于社会概念的理解，是与人类文明发展过程相一致的，与人类的社会实践与认识相一致，也与社会治理需要相一致。因此，当代中国“法治社会”意义下的“社会”必定与中国法治实践、社会治理需要，以及中国社会发展阶段相协调。从十八届四中全会提出“法治国家、法治政府、法治社会”的分野，到十九大将“法治社会”作为“以法治党、治军、治国、治政、经济”的划分。随着对法治实践的推进与法治认识的深入，我们对“社会”的认识逐渐采取了狭义的理解，“社会”在法治建设中呈逐渐缩小的趋势的。这是我们通过法治政策对“社会”认识这一现象本身进行的简单考察，那么，现象之后又蕴涵了什么样的理论逻辑呢？ 　　现象背后的理论逻輯可以从两个方面进行思考。实践决定人们对社会的认识，认识是对社会实践的反映。法治社会与法治国家的划分正是对我国发展实践与法治实践认识不断深化的结果。改革开放后，商品经济的发展以及市场经济的建立，呈现了经济、政治相分离的状态。经济领域是社会的基础领域，是社会本质的存在，经济的发展给社会注入了前所未有的活力，社会关系也由简单变得复杂，社会矛盾也日益激剧。因此社会治理作为一个主题就从国家治理的题域中分化出来。在法治中国的实践中也就出现了“法治社会”、“法治政府”、“法治国家”。 　　经济发展给社会注入活力，也促进了人的思想解放，中西方思想、文化、制度交流也更加活跃。反过来，这种思想交流又进一人加速了社会的发展和人们以社会认识的深化。转型时期的社会呈现了一种发展时段高度压缩的时代特征，使中国在短短几十年的间里经历了西方社会百年发展历程以及由此带来的思想变迁。我国“社会”理论的演化，既受到了西方“市民社会”理论的影响，更是我国社会发展实践，尤其是法治建设实践等社会现实的反映。在当前阶段，“法治社会”之“社会”应作狭义的理解，“法治国家、法治政治、法治社会一体建设”才能实践，“法治社会”与“法治国家”、“法治政府”的区分才有意义。 　　二、社会治理 　　从人类学角度来看，社会是人类自已建构的一个以人类为中心的空间，其广度取决于人类的活动范围，其历史起点在于人的主体性意识的觉醒。社会是人类定义的结果，是人的产物，无论是历时态的渔牧社会、农业社会、工业社会、信息社会，还是共时态的经济社会、伦理社会、政治社会等都是如此。所以，社会的主体是人。 　　在建设中国特色社会主义的道路上，我们仍在继续向前。我们的国家与社会的关系更像是“舟与水”的关系，舟就是国家政权，水就是社会，水能载舟，亦能覆舟。而中