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正说“文景之治”四十年(连载16)
第十六节 既定方针 在中国古代几千年的历史中,被史家评为治安良好、百姓能够安居乐业的时期,只有西周初期的“成康之治〞、西汉初年的“文景之治〞、唐初的“贞观之治〞。本长篇连载陈述的是“文景之治〞。文,是指汉文帝刘恒;景,是指汉文帝的儿子汉景帝刘启,这两个皇帝先后统治汉朝整整四十年。“文景之治〞后来被当作中国传统政治的典范。历史可以照亮现实,“以史为镜,可以知兴替〞。为此,本刊特连载复旦大学法学院郭建教授的《正说“文景之治〞四十年》,以飨读者。 汉文帝死了,他的儿子刘启登基为皇帝。 刘启作为皇位继承人,已经经历了22年了。也就是说,和他父皇不一样,他已经有了22年的皇位接班准备。 那么这么长时间的等待与准备,这位太子受到了怎样的训练?他通过了怎样的考验?他对于父皇的政策方针有什么看法,继位后会有什么样的修正? 太子岁月 汉文帝被推上皇位的时候,他活着的最大的儿子刘启才9岁。汉文帝原来的妻子给他生了三个儿子,但都夭折。后来的窦氏得到汉文帝宠爱后,很快又给汉文帝生了三个儿子,刘启是窦氏生育的老大。 决定刘启为太子的,是汉文帝的母亲薄太后。她大约是考虑到尽早确立太子位子,建立起完整的皇朝统治形象,以免夜长梦多。因此在她进长安后不久,立刻决定立刘启为太子,并宣布太子的母亲窦氏为皇后。 立窦皇后,很大程度上也是出于迅速稳定局面的考虑。薄太后知道她的这位皇帝儿子已经不再喜欢窦氏,窦氏又得了眼病,处在半瞎的状态。不过要立刻树立起一个完整的皇帝家族形象是压倒一切的任务。好在她也相信她的皇帝儿子大事不糊涂,喜欢女人但绝不至于会为了女宠搅乱了朝廷。 刘启的少年时代应当就是跟着他的这位又瞎又倔的妈妈受教育的。和薄太后、汉文帝一样,窦氏喜欢的是黄老之学,给太子以及其他皇子配备老师,都是以黄老学派为主的。其中也有的是法家的。譬如刘启的常年老师张欧,就是一位“治刑名〞著名的功臣贵族之后。后来汉景帝登基后,仍旧保持对这位老师的敬重,将张欧拜为九卿之列的重臣位子。而张欧尽管是法家的门徒,但没有沾染法家所谓“尖酸寡恩〞的习气,据说在朝廷上有忠厚长者的赞誉。办理案件的时候,每当要判处死刑的时候,他十分慎重,实在是确凿无疑的,他才会含泪封闭卷宗、交付执行。 刘启是否受到这位严谨的法家导师的影响?好像不是。从他小时候闯的一些祸来看,他也和自己谋定而后动的父皇不一样。譬如他和小弟弟驾车硬闯司马门的事件;譬如为了他扔博具砸伤吴国太子的事件。从这些事件来看,刘启的情绪很简单失控。 汉文帝在太子成年后,貌似经常带着太子处理政务。有好多嘱托太子的记载。最有名的譬如汉文帝细柳劳军后,向太子提起周亚夫的军事才能。应当说,汉文帝对于自己的继承人也有好多的培训。 汉文帝死后的第七天,群臣给这位死去的皇帝加上了“孝文皇帝〞的称号后,爱戴太子刘启即位,并到太庙昭告祖先。又过了3天才正式加上皇帝的尊号。 登基的时候汉景帝已经是31岁、过了而立之年的中年人了,因此没有太后临朝听政的事情。但是种种迹象表现出来,他的母亲窦太后依旧对他的施政有强大的影响力。作为22年的训练太子经历,他也完全接受他父皇的政策方针,当政后一切都是依照汉文帝的既定方针办。 争取民心 学习他的父皇模范,汉景帝推进争取民心工程。 他学习他父皇一上台就力图给百姓实惠的方针,在他正式当政的这一年(汉景帝元年,公元前156年)正月里,汉景帝下诏,宣布鉴于近几年的灾荒,规定凡是民间自愿迁徙到土地广阔地区居住的,法律不再阻止。 同样在这一年的春天,就宣布大赦天下,“赐民爵一级〞。 这以后成为他当政的惯例,在他总共16年的当政期间,一共发布了6次大赦、6次“赐民爵一级〞,平均每27个月左右就发布一次大赦和给全国百姓提高一级爵位。以及还有两次是专门“赐为父后者爵一级〞(继承父亲爵位的嫡长子)。换言之,假如一位百姓能够平安度过这16年的话,他的爵位就达到了第六等的“官大夫〞,可以合法地占有700亩(7顷)耕地以及7块方30步的宅地。 当然和他父皇相比,汉景帝运用这个手法太频繁了点,他父皇总共就在刚上台的时候搞了那么一次普赐民爵的举措,后来都是有条件的赐予或出卖爵位。汉景帝这样做的背景很可能是当时社会上对于爵位已经不再重视,而这样频繁的赐爵,也使得在他以后,爵位此后完全失去了社会等级的意义。当人人都有爵位时,爵位也就没有了意义。另外,如此频繁、形成了惯例的大赦,也很简单使国家的法律刑罚渐渐失去其威慑力。 在正式当政的那年,汉景帝也学着父皇“轻徭薄赋〞、与民休息的做法,下令将田租减半征收。实行“三十税一〞。此后以后,汉朝的土地税一直维持了这个
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