推动邵阳百里工业走廊建设升级的思考.docxVIP

推动邵阳百里工业走廊建设升级的思考 　　摘要：承接粤港澳产业转移，邵阳发展迎來历史性机遇。邵阳百里工业走廊在承接产业转移上具有区位交通、工业基础、人力资源及承载能力优势。邵阳百里工业走廊建设升级具有现实紧迫性，其存在园区配套不完善、要素保障需加强、产业配套能力不足及通关平台建设需加快等问题。邵阳百里工业走廊建设需要推动园区功能、要素保障、产业发展及营商服务等方面的升级。 　　关键词：产业转移;邵阳百里工业走廊;建设升级 　　中图分类号：f2文献标志码：a文章编号：1009-3605（2019）06-0111-05 　　2018年11月，国家发改委发布《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》[1]，邵阳开启了承接产业转移示范区建设新征程。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区定位为建设国际科技创新中心，其大量传统产业和部分新兴产业将向承接产业转移示范区转移，邵阳迎来发展新契机。在2016年的邵阳市《政府工作报告》中，邵阳提出了“一核一带多点”的战略，即沿沪昆高速，东起邵东与娄底接口，西至洞口与怀化接口，以邵阳市经开区为核，以各县（市、区）工业园区为多点，打造湘中、湘西南面积最大、覆盖人口最多的百里工业走廊。邵阳百里工业走廊承载着邵阳的新型工业化梦想，也是邵阳承接大湾区产业转移的主阵地和坚实平台。抢抓机遇，推动邵阳百里工业走廊建设升级，是具有现实意义的战略命题。 　　一、邵阳百里工业走廊承接大湾区产业转移的优势 　　（一）区位交通优势 　　邵阳承接产业转移的优势首要在于区位与交通。一是区位上有战略意义。湖南省委省政府将邵阳市定位为“二中心一枢纽”，即省域副中心、湘中湘西南经济文化中心和全国区域性综合交通枢纽，在全省“一带一部”定位及“创新引领、开放崛起”中有重要战略地位[2]。二是区域性综合交通枢纽正在形成。邵阳市形成了沪昆高速、二广高速、呼北高速为基础的“三纵三横两连”高速公路网。怀邵衡的通车，连通了沪昆、京广两条高铁大动脉[3]。武冈机场建成通航，开通了北京、长沙、深圳等8大城市的航线。公路、高铁、机场都实现了与粤港澳的打通与直接对接。 　　（二）工业基础优势 　　邵阳承接产业转移的工业基础有：一是邵阳工业体系完整。邵阳工业门类齐全、基础完备，全国41个工业门类，邵阳有39个。二是“产业兴邵”形成了邵阳的优势产业。“十三五”大力推进“产业兴邵”，邵阳是全国重要的特种纸业生产基地，全国最大的小五金生产基地，全国最大的毛发制品原料集散地，皮革和制鞋也全国有名。邵阳积极推进新型工业化发展，形成了六大优势产业集群：以三一湖汽、恒天九五等为龙头的先进装备制造产业集群;以彩虹特种玻璃、讯源电子等为代表的信息技术新型显示器件产业集群;以桑德恒洁、易高新能源等为代表的新能源产业集群;以“一县一品”为代表的食品加工产业集群;以九兴鞋业为代表的体育康氧产业集群;以打火机、小五金为代表的特色轻工产业集群。 　　（三）人力资源优势 　　邵阳是湖南省第一人口大市，其人力资源优势体现在：一是劳动力资源优势。邵阳劳动力数量超过500万，作为国家老工业基地城市，邵阳有一大批技能精湛的产业工人，本地大中专职业院校每年能培养和输出1万多名高技能人才。同时，邵阳作为劳务输出大市，本地产业发展得好，大批劳动者会选择在家乡就业。二是邵商资源优势。劳动力资源培养员工，邵商资源孕育的是老板。全球邵阳籍贯商人多达100多万，拥有4万亿元资产，2万多家规模以上企业，涵盖100多个行业和领域。邵阳市商务局建立了粤港澳邵商信息库，建立了政府和企业的常态化的交流沟通机制。资料显示，来邵投资项目中，邵商投资占80%以上，来自大湾区项目占40%以上，来自大湾区资金占50%以上。邵商是邵阳市承接大湾区产业转移的独特优势。 　　（四）承载能力优势 　　承接产业转移，归根结底要让产业落地。邵阳具备承接大湾区产业转移项目落地的承载能力优势。一是平台载体优势。承接产业转移需要坚实的平台载体，在湖南省“135”创新创业园区政策支持下，邵阳市建有省级园区11家，园区实际开发面积55.8平方公里，入驻企业2230家，园区技工贸总收入2248.3亿元。其中邵东经开区突破700亿元，邵阳经开区达到645亿元，两园区正大踏步向千亿园区迈进。每个园区都配套建设了湘商产业园，累计开工标准厂房501万㎡，竣工485万㎡，成为了承接产业转移的主战场。二是城镇承载能力优势。邵阳东部城镇群规划获得湖南省政府批准，将由中心城区100万人口的大城市、1个50万人口的中等城市，3个20-30万人口的小城市和若干个新城及特大镇组成。邵阳经开区、新邵经开区、邵东经开区组团打造120平方公里的产城