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三、国有经济战略性调整与国有产权流动 国有经济战略调整的客观条件是:国有资产产权的有效流动。 (一)国有产权界定的基本原则 根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》 的规定,国有资产产权界定的基本原则是“谁投资,谁拥有产权”。 第二节 国有经济战略调整与国有产权流动 (二)国有资产产权流动的途径 国有资产产权流动 产 权 交 易 资 产 重 组 和 兼 并 企业 职工 购买 国有 资产 资产 置换 引入 外资 上市 公司 国有 资产 减持 第二节 国有经济战略调整与国有产权流动 (三)国有经济战略调整中的问题 1. 国有资产产权有效流动 (1)国有资产产权流动的条件： 首先,产权清晰是国有资产产权流动的制度条件； 其次,国有资产产权流动的环境条件是培育成熟和开放的 资本市场； 最后,国有资产产权流动的微观基础条件是加强国有企业 的生产经营,增强其盈利性。 第二节 国有经济战略调整与国有产权流动 （2）资产产权的现状如下: 第一,法人财产产权表面看是清晰的,但实际上是模糊 的,人人都是所有者,人人都不为其所有物负责。 第二,资本市场发展不完善。 第三,国有经济覆盖面仍很广,近20万户的国有企业分 布在各个领域。 2.国有资产管理中的委托代理 我国国有资产实行三层次分级管理的体制和运营模式， 即国有资产管理委员会—国有资产经营公司—国有企业。 第二节 国有经济战略调整与国有产权流动 (四)实现国有经济战略调整的配套措施 第一,按照“分级所有,管资产和管人、管事相结合”的原则,加紧构建国有资产管理、监督和运营体系。 第二,制定必要的政策法规,保证国有经济布局调整的顺利推进实施。 第三,重点抓好建立与完善社会保障体系和进一步扩大对外开放两项工作 。 第二节 国有经济战略调整与国有产权流动 第三节 国有资产及其收益管理体制的改革 一、国有资产管理体制改革历程 (The reform history of managerial system of State-owned Assets ) 二、国有资产管理体制模式 (The models of managerial system of State-owned Assets ) 三、深化国有资产管理体制改革的途径 (The ways of deepening the reform of managerial system of State-owned Assets ) 四、 股份制改组中的国有产权收益与管理 (The benefits and management of State-owned property rights in joint-stock’s restructuring ) 第三节 国有资产及其收益管理体制的改革 一、国有资产管理体制改革历程 二、国有资产管理体制模式 我国国有资产实行的三层次分级管理的体制和运营模式： 第一层次：国资委是国有资产的所有者主体,是在其所属政府领导下专司国有资产职能的决策和领导机构。 第二层次：国有资产经营公司是国资委授权的具有企业性质的国有资产运营机构,代表国家对部分国有资产直接行使资产受益重大决策。 第三层次：国有全资和国有控股企业是生产经营主体,享有企业法人财产权,对国有资产管理者(第二层次)负责,实现企业利润最大化目标和承担风险责任。 第三节 国有资产及其收益管理体制的改革 党的十六大报告对国有资产管理体制的改革提出了很多新的思路。简单地说,其中创新之处,大致可以归纳为四个方面： 一是不能把公有制和非公有制经济对立起来; 二是中央与地方政府分级履行出资人职能; 三是建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理部门; 四是政企分开,实行所有权和经营权分离。 三、深化国有资产管理体制改革的途径 1.明晰产权 首先，改革国有资产管理的分层行政管理模式。 其次，改革国有资产的委托代理机制。 再次，要进一步澄清产权主体,强化监管,确定产权主体,所有者便可成立监管所有者代表的机构,对代理人进行统一的监管,实现所有者到位 。 2. 设立三级国有资产管理体制 3. 建立合理的国有资产管理运行体系 4. 完善国家与国有企业的资产收益分配关系 (1) 国有经济需要保留和进入的领域,是