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市场监督管理工作中档案信息资源开发利用的创新与思考 　　【摘要】随着我国市场经济的快速发展，市场监督管理工作内容也日趋复杂，管理标准也越来越高，市场监督管理工作机制亟待完善。档案管理和开发工作是市场监督管理机制的重要环节，也是提升监管效率的重要手段，因此，创新开发档案资源对于市场监督管理的发展具有重要意义。本文简要阐述了档案资源对于市场监管工作的重要意义，并介绍了档案资源开发和利用过程中存在的问题，并提出了市场监督管理工作中档案信息资源开发利用的创新思路，希望为市场监管档案工作的进一步发展提供借鉴。 　　【关键词】市场监督；管理档案信息；资源开发 　　一、档案资源对于市场监督管理工作的重要意义 　　档案是指团体和个人在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。档案具有凭证价值的重要属性。在“三局合一”的新形势下，加强档案管理与资源的开发工作对于市场监管部门的执法和发展具有十分重要的意义和作用。 　　市场监管档案管理工作的意义有以下几点：第一，档案信息是市场的重要反馈，帮助领导及时了解和掌握市场信息，为做好市场监管工作规划奠定基础；第二，档案信息是历史监管实践活动的重要记录，分析档案信息有利于监管部门总结过去工作的经验教训，为其的规划和决策的制定提供重要的依据；第三，档案工作的规范化管理有利于增强监管单位的执法严谨性，对于监管部门的形象有十分重要的提升作用。综上所述，在人们对市场监管要求日益严格的今天，充分开发和利用档案资源对于监管部门提升执法能力、增强服务水平具有重要作用。 　　二、档案资源管理和开发工作中存在的不足 　　在“三局合一”的新时期，市场监管部门的档案资源开发工作存在许多不足之处，主要表现在以下三个方面： 　　一是档案意识薄弱。目前市场监管部门对档案工作的认识不到位，档案意识薄弱。在日常的工作中没有建立及时将资料归档的习惯，有的部门即使有专门的档案管理制度，但只是流于形式，没有真正落实。同时一些部门领导缺乏长远意识，在档案管理人员的人力投入方面控制成本，导致档案工作缺乏专业的管理人员，严重影响到其未来的发展。二是缺乏创新思维。档案管理工作的发展重要的具有创新意识，然而传统的管理体制以及单一的工作模式大大限制了创新思维的发展，档案管理工作普遍缺乏灵活性，无法把档案管理与各项建设结合起来，导致档案服务范围狭窄，资源开发力度不佳。三是档案资料的整理工作不够到位。市场监督管理部门的主要工作就是要依法行政，而档案资料是其开展执法工作的重要依据。然而目前监管部门的档案整理工作还不够到位，缺乏规范化管理。尤其是一些相似领域的档案管理不够细化，例如药品、保健品的监查档案资料常常混为一谈，大大影响了档案资料的查阅和利用。 　　三、开发和利用档案信息资源的创新思路 　　（一）促进各领域档案的融合 　　目前，食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量监督技术局三局合一，这三个部门的业务有所不同、各有侧重。因此，档案管理工作要统一整理其业务所产生档案资料，从而有利于三局合一后各项监督管理工作的协调开展。 　　（二）完善档案规章制度 　　市场监管机构要不断完善档案规章制度，建立详细且统一的管理条例，如《档案保密制度》《档案管理制度》等，这些条例的制度为在三局合一新时期下的檔案管理工作提供重要依据，同时档案资料的规范管理也极大地促进了档案资源的有效利用。因此，市场监管机构要明确权利与义务的关系，加强档案的法制化、规范化管理。 　　（三）加强档案队伍建设 　　专业人才是创新档案工作的“主力军”，市场监管部门应加强档案队伍建设，为档案管理人员提供培训和进修机会，以此提高其档案管理的专业理论知识和业务技能。同时也应当加强制度管理，规范档案管理的各项程序，从而保证科学归档、依法保密等工作的真正落实。 　　（四）更新档案理念 　　在经济新常态的发展形势下，市场监管部门应充分认识到档案管理的重要性，将档案信息资源的开发利用工作纳入部门的长期规划之中，并增加资金支持，从而促进档案开发的顺利开展和有效实施。同时也要转变服务观念，扩大档案信息的服务范围，利用现代化的信息技术开发档案资源的开发，档案资源走出监管机构的档案馆，服务社会，从而使广大人民群众都能共享资源，大大提高档案资源的利用率。 　　（五）推进档案管理信息化建设 　　在网络时代，档案信息资源的有效利用离不开先进信息技术的辅助，信息化建设是档案管理的必然趋势，也是实现档案信息资源高效开发的创新路径，推进档案管理信息化建设主要从以下三个方面着手： 　　一是建立数字化档案数据库。传统的档案管理以纸质为主，这种管理方式不利于资料的存储，