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安全生产监管主体职责 1 - 1 - 安全生产监管主体职责 一、基本知识： 1、什么叫安全？ 免遭不可接受的危险（风险）的伤害叫安全。 2、什么叫隐患？ 有可能造成事故的潜在的危险因素叫隐患。 3、什么叫安全生产潜在安全事故隐患？ 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的有关规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故的发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，就叫安全生产潜在安全事故隐患。 4、什么叫事故？造成死亡、伤害、职业病、财产损失或者其它损失的意外事件叫事故。 5、什么叫责任事故？由于有关人员的过错、失误造成的事故叫责任事故。 6、我国现行的安全生产方针： 安全第一，预防为主，综合治理。 7、我国现行的安全管理体制： 政府统一领导，部门依法监管，单位全权负责，群众参与监督，全社会广泛支持。 8、安全上有两个责任主体： ①生产经营单位以及学校、医院、幼儿园、事业单位、人民团体、社会团体是安全生产的责任主体。必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，预防生产安全事故、职业危害，并对发生生产安全事故、职业危害的后果承担全部责任。 ②政府及其职能部门是安全生产的监管主体，负责对本行政区域，本行业的安全生产工作实行全面领导和监督管理，并承担领导责任和监督管理责任。 二、政府及其职能部门在安全生产上的领导、监督管理职责： 1、县乡级以上地方政府的安全生产工作职责： ①加强对安全工作的领导、组织、督促、支持各相关部门，单位依法履行安全生产监督，管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题，保证安全有序生产监督管理工作的有效实施。 A地方各级政府应当每一个季度至少召开1次防范特大安全事故工作会议，由政府主要领导人或主要领导人委托政府分管领导人及相关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作，会议应作出决定，形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。 B市（地、州）、县乡(市、区)政府应当组织相关部门按职责分工对本地区容易发生特大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任划分情况，采取措施，并组织相关部门对上述单位、设施和场所进行严格的检查。 ②将安全生产纳入经济和社会发展总体规划，建立健全的安全生产指标体系，实施安全生产综合目标管理、考核。 ③加强安全生产宣贯教育，提高公民的安全意识。 ④加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共设施安全、隐患治理的投入，制定和完善应急救援预案，建立应急救援指挥体系。 A市（地、州）、县乡（市、区）政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案，并由政府主要领导人签署，报上一级政府备案。 B各级政府负责本行政区域内公共安全设施的建设、完善与隐患整治，组织相关部门定期排查公共设施安全事故隐患，提出整改措施，督促相关部门、单位限期实施。 C特大安全事故隐患排除前或排除中，无法保证安全有序生产的，责令暂时停产、停业或停止使用。 D对本地区存在特大安全事故隐患，超出其管辖范围或职责范围的，应当立即向有关单位或上级政府报告，情况紧急的，可立即采取包括责令停产停业在内的紧急措施，同时报告。 ⑤县乡级以上政府相关部门应当依照有关法律、法规规定，及时查处安全生产违法行为。 ⑥法律、法规和上级政府规定的其他安全生产监督管理职责。 2、县乡级以上地方政府安全生产监督管理部门（安监局）的职责： 安监局在本行政区域内在政府的统一领导下对安全生产实施安全监督管理（综合监管）。其主要职责是： ①宣传贯彻落实国家安全生产法律、法规、方针、政策，组织制定、完善安全生产标准、规范，组织指导、协调安全生产宣贯教育培训工作。 ②指导、协调和督促相关部门依法履行安全生产职责，具体实施安全生产综合目标管理和考核工作。 ③依法对生产经营单位（企事业单位）的安全生产工作实施监督管理，组织生产安全事故调查处理，对安全生产违法行为实施行政处罚。 ④依法对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理。 ⑤建立本行政区域内重大危险源和重大安全隐患挡案，对发现的重大安全隐患，应督促相关部门及时整治、消除，防止事故的发生。 ⑥法律、法规、规定的其他安全生产监督管理职能。 3、县乡级以上地方政府相关部门（主管局）的职能： 各主管局应在各自的职责范围以内依法对安全工作实施监督管理（行业管理，专业管理），其主要职责是： ①贯彻实施国家安全生产法律、法规、方针、政策、标准、规范。 ②督促、指导生产经营单位（下属单位）建立健全和落实安全生产责任制。 ③实施安全生产目标管理，督促下属单位在安全生产上实行“三同时” ④组织、指导排查安全事故隐患并督促整治。 ⑤协助生产安全事故调查、配合做好事故善后工作，落实事故