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国企实施全面预算管理存在的问题及对策 　　摘要：随着社会经济的不断发展和企业改革的不断深入，国有企业迎来了新的机遇，同时也伴随着不同的挑战。国有企业想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须不断提升自身的市场竞争力。全面预算管理作为企业战略管理的重要组成部分，在近几年越来越受到国有企业的重视，但是在实施全面预算管理的过程中或多或少产生一系列的问题阻碍企业的发展。本文主要对国有企业实施预算管理中出现的问题展开讨论，并针对问题提出相应的解决对策，希望为有关企业提供借鉴。 　　关键词：全面预算管理;国有企业;问题;对策 　　一、全面预算管理对国企发展的作用 　　在经济不断发展的当今社会，全面预算管理的实施对国有企业提升市场竞争力意义深远。首先，国有企业开展全面预算管理能够有效的开源节流，对企业运营中的成本进行合理的管控能够节省企业成本投入、消减多余的开支、避免企业资金的浪费，使国有企业把资金运用在真正需要的业务活动上，增加企业的盈利。其次，全面预算管理的实施能够站在战略的角度将企业的有限資源进行科学的分配，使企业资源物尽其用，规避了资源的浪费，使国有企业的运行效率大幅度提高。再有，全面预算管理作为内部控制的重要工具在编制的过程中能够及时对企业的潜在风险进行预测识别，为企业制定防范措施提供有力支持，使企业的风险管控和战略管理能力进一步提升。 　　二、国企实施全面预算管理遭遇的困境 　　（一）国有企业缺乏全面预算管理意识 　　部分国有企业的实际工作中，预算编报由财务部门负责，无论是企业的管理阶层还是普通员工都没有树立全面预算管理的意识，片面的认为企业的预算管理与自己无关，不能积极有效的参与到预算管理工作中。同时，由于全面预算管理意识的缺失，使在具体执行时流于形式，不能将其充分落实到实际工作中，造成企业战略与预算管理脱节的现象，使企业的发展止步不前。 　　（二）国有企业的预算编制有待完善 　　国有企业进行科学的预算编制是开展全面预算管理工作的前提条件，但是在实际编制的时候还存在很多问题，对企业全面预算管理的开展带来了不利影响。首先，国有企业预算编制依据的信息准确性不高，由于企业各部门对预算工作不够重视，在给有关部门通报数据时不够严谨，使财务部门预算编制参照的数据失真，编制的预算报表也与企业实际情况脱轨[1]，发挥不出该有的作用。再有，部分国有企业预算编制的方式过于简单，大部分选择的都是增量预算，并没有与企业的现实状况相结合，使预算编制不够严谨科学。最后，国有企业的内外部环境是不断变化发展的，需要有关部门在进行预算编制时及时更新相关数据，但事实上很难对预算进行实时监控，预算信息相对滞后，导致预算编制脱离实际。 　　（三）缺乏有效的监管机制 　　目前，绝大部分国有企业开展全面预算管理工作时侧重于企业的预算编制，对预算管理执行的过程和结果缺乏相应的管理监督。一些国有企业在预算编制完成后就将后续工作放置一边，做不到实时监控预算执行过程、有效分析预算执行结果，使预算编制的质量有所下降，导致全面预算管理不能高效实施。同时，松散的监控管理给一些不良分子带来了可乘之机，虚设支出、随意报销等违规行为随之产生，造成企业资金的浪费和资源的不合理消耗，国有企业全面预算管理形同虚设。 　　（四）全面预算管理信息化水平不足 　　目前阶段部分国有企业的全面预算管理主要依赖人工进行，但是，国企人力资源有限，不能充分考虑到企业的所有方面。特别是进行预算编制时，各部门间的具体数据信息不能及时准确的传递到有关部门，造成各部门信息的不对称，在进行预算管理的过程中就不能及时发现其中的风险因素，风险防范能力随之下降。同时，在进行预算分析和考核时，传统的财务信息汇总方法会消耗大量的时间和精力，考核结果的精准性也难以把握，如果企业完善自身的信息化预算分析和考核系统将显著提高企业全面预算管理水平。 　　三、提高国有企业全面预算管理水平的相应对策 　　（一）强化国企全面预算管理意识 　　国有企业全面预算管理的实施并不是某个部门或者个人的工作，需要企业所有员工的参与支持，所以，必须加强国有企业的全面预算管理意识。首先，企业管理层面的有关领导应该给予关注，将全面预算管理制度、流程等编写进公司制度中，以体现企业管理层的重视，积极带领企业员工开展全面预算管理工作。其次，国有企业可以定期组织员工学习全面预算管理方面的知识，也可以将全面预算管理的理念融入到企业文化中，为员工创造出良好的氛围，提升员工对全面预算管理的认可，激发员工参与的积极性。 　　（二）科学合理的进行预算编制 　　国有企业的财务机构作为企业预算编制的主要部门必须不断提高预算编制的效率，进行科学合理的