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世界三大湾区发展对中国湾区的经验启示 　　摘要：湾区经济作为当前世界社会经济发展的亮点和全球著名滨海城市群与经济带的重要标志，日益受到世界各国的青睐。随着中国经济发展已进入新时代，湾区及湾区化的经济区域正以新的经济组织形态被高度重视，现通过对世界三大湾区发展经验进行总结，以此提出编制大湾区发展规划并加强对大湾区建设指导;持续扩大对外开放力度并积极探索建设自由贸易港;加强立体交通网络体系互联互通以实现区域协同发展战略等，以推动中国大湾区的创新发展。 　　关键词：湾区经济;发展经验;创新发展 　　中图分类号：f207文献标识码：a 　　文章编号：1005-913x（2020）01-0024-04 　　一、引言 　　建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年2月，经过党中央、国务院对港澳和珠三角地区进行整体统筹规划，正式发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，着力突显粤港澳大湾区建设在未来国家经济发展和扩大对外开放方面的引领和示范作用。2019年的政府工作报告也对粤港澳大湾区建设作出明确部署。中国发展湾区经济时机正当其时，将大湾区经济上升为国家战略适逢其势，发展潜能无限，带来众多投资机遇，吸引投资总量难以估量。因此，政府应加紧政策和规划指导，为区域经济的发展提供新动能，推动中国经济发展从高增长向高质量发展迈进。 　　二、概述 　　（一）湾区的概念 　　湾区是一个地理学的概念，是指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、毗邻岛屿共同组成的区域。湾区既是沿海地区，但又不同于沿海地区，湾区由海岸线凹进陆地形成，是沿海多个城市共享的水域，是滨海城市独有的空间形态。同时，湾区也不同于单个岛屿，湾区与大陆相连，拥有广阔的经济腹地和巨大的发展前景。在国际上，湾区大多是指依托众多海港和城市群所形成的经济人口密集，现代化水平较高的沿海区域，由此衍生的经济效应称为湾区经济。 　　（二）湾区经济的特征 　　湾区经济具有经济结构开放、资源配置能力高效、集聚外溢功能强大、国际交往网络发达的优点，是全球一流城市群的明显标志。而形成成熟的湾区经济，一般都具有以下优势。一是优越的地理位置和发达的港口城市，这是湾区经济形成的基础。二是拥有强大的核心城市和产业聚集与扩散的功能，是湾区经济发展的驱动力与引擎。三是发达的交通体系和良好的投资环境，是湾区经济发展的重要支撑和关键因素。四是健全的协调机制和合理的分工协同，是湾区经济可持续性发展的保障。五是宜居的生态环境和完善的创新体系，是湾区经济形成的基本要求和活力源泉。 　　三、经验总结 　　（一）跨区域的顶层设计和协同发展 　　世界级的港口要想长久保持蓬勃发展的态势，就必须有广阔腹地的货运量作为重要支撑，因此，从客观上就要求湾区城市群必须协同發展，相互促进。并且湾区核心城市的金融、贸易、物流等服务行业的发展同样也离不开广阔腹地。为适应湾区协同发展的需要，政府通过制定统一的政策、法律法规，有助于湾区城市与广阔腹地的良性互动，促进区域协同发展。通过跨区域的顶层设计和对区域内城市进行合理规划与分工，有效避免城市间的无序竞争和重复建设，从而提升湾区经济的竞争力。 　　（二）港口经济助推湾区融入全球化发展 　　世界三大湾区都拥有狭长的海岸线，港口布局良好。三大湾区港口利用各自区位优势，以自由港的形态，连接湾区内城市交通网络，形成交通和对外物流枢纽，带动湾区港口经济建设融入全球化发展中，利用国际、国内两大市场资源，对跨国资源进行高效配置，为企业实现全球化的大生产、大物流、大销售创造良好条件。纽约和旧金山湾区都是依托港口贸易起家，构建全球化的网络，在全球化科技和产业化革新的进程中抢占先机，带动产业结构的升级和优化。 　　（三）构建高效的集疏运体系建设 　　湾区的交通在没开发之前，海湾和岛屿形成的天然屏障，导致湾区内的交通不畅，造成货物运输、人员交流的不便利。三大湾区为提高经济发展速度，都把加大基础设施互联互通建设的投入作为抓手，如纽约湾区的布鲁克林大桥、韦拉扎诺海峡大桥、旧金山湾区的金门大桥、奥克兰海湾大桥、东京湾区的濑户大桥和京门大桥等重要的桥梁为湾区内各城市架起了联系的纽带，从而构建高效的集疏运体系，并通过加强信息基础设施建设，实现大湾区一体化发展的目标，使人流、物流、商务交流实现便捷流动。 　　（四）人才聚集是湾区实现科技创新驱动的源泉 　　世界三大湾区都拥有一批世界知名的高水平大学及科研院所，人才荟萃。三大湾区大学及科研院所是湾区产业链与科技知识链的初始起源，不仅是引领高新技术研发、形成产业链的重要支撑，还是传统制造业转变、优化产业结构