最小应急单元建设工作指引（试行）.docxVIP

最小应急单元建设工作指引（试行） 一、组建对象。最小应急单元，是指由单位、场所、重点 目标等平安防范责任单位现有保卫组织及力量组建的最小机 动人员编组，每个编组（至少为2人，其中1人为单位保卫干 部）称为一个最小应急处置单元。 二、建设单位。最小应急单元建设参与单位为已确定的省、 市、县级治安保卫重点单位，封闭式小区、商场、交通枢纽等 重点目标区域、人员密集场所，条件成熟可扩展至其他企事业 单位和村居社区等场所。 三、建设目标。紧紧依靠群众、全面发动群众，以“小切口” 解决大问题，把推进最小应急单元建设作为市域社会治理现代 化和完善社会治安防控体系建设的重要内容，推动其成为本地 应急处突力量的重要补充。 四、实现功能。以“第一时间发现隐患苗头、第一时间控制 风险扩大、第一时间处置常规可控事件”为原那么，实现“1分钟 自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的目标，尽可能把突发事 件的危害降到最低，最大限度减少人员伤亡及财产损失。 五、主要职责。最小应急单元的主要职责包括： （一）参与单位内部及门前值守和巡控工作，强化内外震 慑，兼顾周边日常治安秩序维护；（二）发现正在进行的各类违法犯罪行为及其他危害公共 平安的突发事件，全力开展先期处置，同步报告公安机关，做 好后续现场保护、秩序维护； （三）为区域内国家、公共利益、本人或者他人的人身、 财产和其他权益免受正在发生的危险采取紧急避险。 六、建设规范 （一）统一指挥调度。依托平安建设机制建立最小应急单 元联席会议制度。日常工作由公安机关牵头负责，研究落实有 关决策部署，解决工作中的突出问题。最小应急单元受属地派 出所监督指导，服从派出所区域联动调度。 （二）统一装备标识。根据本地实际情况，以方便实用、 物美价廉为原那么，指导最小应急单元配备类似“大喇叭、小哨子、 红袖章、黄马甲”等统一标识和必要的防护和处置装备。 （三）统一勤务规范。根据各单位工作（开放）时间规范 最小应急单元常态勤务和重大敏感时期勤务模式下的运作模 式，纳入公安机关日常检查监督，确保最小应急单元勤务运作 与社会治安防控工作同步。 （四）统一保障机制。逐步完善经费、装备、通讯、培训I、 奖励及救助等机制，确保最小应急单元建设规范、培训到位、 联通顺畅。对在应急处置中表现突出或受伤人员，通过见义勇 为表彰奖励等形式，及时给予表彰或救助。 七、实施推进（一）分步推进。各地在推进最小应急处置单元建设中， 要以校园为切入点，率先完成中小学、幼儿园最小应急单元建 设，再以点带面拓展到各类医院、治安保卫重点单位和公共场 所，逐步覆盖其他企事业单位和村居社区等场所。 （二）分类实施。充分认识我省区域经济社会开展不平衡 的情况，紧贴实际，对城区、城乡结合部、农村偏远地区等要 分类指导实施，因地制宜开展建设，切忌“一刀切”，防止生搬 硬套。 （三）注重实效。最小应急单元是对社会治安防控体系建 设的积极创新，各地要边实践边总结，探索出最适合本地实际 的模式和机制，充分发挥单位内部保卫力量和群防群治力量的 作用，确保取得实效。