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浅谈PPP模式下的工程造价管理 　　摘要：随着社会主义市场经济不断发展，我国工程建设项目水平也不断提高，ppp模式在工程项目建设中应用也越来越广泛。ppp模式是指有利于促进政府与社会资本有效合作的重要模式，其是融资模式，也是一种非常有效的管理模式。ppp模式有利于解决我国传统融资模式中的不足，比如解决传统融资模式中融资平台债务高、私人资本进入门槛高、公共供给效率较低的问题，要重视ppp模式下的工程造价管理。笔者根据自身多年相关从业经验并结合广泛的社会实践调查研究，就ppp模式下的工程造价管理展开了相关探讨，望能够有效认识到我国目前工程造价管理中存在的问题，进而探索出相应的解决措施。 　　关键词：ppp模式；工程造价；管理；问题分析 　　doi：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.113 　　近年来，随着我国城市化进程不断加快以及各地方政府的负债不断增长，我国政府迫切寻求融资模式的改革发展，ppp模式应用而生。ppp模式可以解决很多传统融资模式在融资过程中碰到的问题，有利于解决政府职能转变、投资不足的问题，但我们也要重视ppp模式下项目管理工作的探索。本文通过对我市市民服务中心管理工作的实践情况，分析ppp模式下工程项目管理的实践具体情况，对ppp模式下的工程造价管理进行了有效探索。 　　1ppp项目模式的概述 　　ppp模式指的是政府和私和资本合作的融资模式，主要是以我国公共工程为基础，促进其进入市场投资融资。ppp模式的基本框架就是以各级政府部门授权以及平台利用政府的采购形式和工程项目中标投资人建立的特殊项目的公司，中标投资人通常是投资融资公司、经营公司和建筑公司等组成的联合组织，共同分享收益，且共同承担分险。特殊目的公司主要承担筹资、建设和经营标的工程项目，政府和承担项目贷款的金融公司达成协议，而这种协议不是指要对负责项目担保的重要协议，而是要向借贷机构作出承诺把和特殊目的公司订立的项目合同支付相关的费用的协议，因为协议能够让特殊项目公司得到一定的投资回报，且这个回报相对稳定，所以这协议能让特殊目公司比较顺利的获取金融机构的贷款。利用ppp融资模式的最大的意义是政府委托给社会公司长期的特许经营权以及收益权以促进基础设施的建设，促进公共服务设施的建设和投入使用。 　　我市市民服务中心从其性质来看是属于公共服务类设施，其主要是为了促进公共服务均等化而设立的。建立健全社会公共服务提议，有利于贯彻落实党和国家关于推进ppp模式及政府的职能转变，市政府一般是借由常务办公会会议研究来促进市民服务中心ppp运作的，且要任命市规划局作为工程项目的实施机构，指定市城市投资公司代表政府，然后通过政府促进公开招标，进而选定社会投资方，并签订相关协议。协议要明确政府的出资比例，其它的是社会投资方按照协议筹集。 　　2ppp模式下的项目管理工作 　　ppp项目建设是让政府委托实施机构和授权载体和社会资本联合组建特殊目的公司，而特殊目公司对建设期进行管理，且要促进项目达成预期的盈利目的。项目实施机构要代表政府对工程进行监督，而实施机构要在缺少专业建设人才与建设经验的状况下贯彻落实监督，监督工作的彻底落实至关重要。政府委托的项目实施机构要在ppp项目实施方案通过了后，要找专业的社会咨询机构进行专业咨询，可能的话可以寻求社会咨询机构负责项目的管理工作。我市市民服务中心项目就是应用的这种融资方式，在市政府常务会议上通过了ppp模式项目实施模式后，要立即组织项目管理单位招标工作，ppp模式下政府购买社会资本方在招标前要确定项目的管理单位。 　　ppp模式在项目管理公司介入了工程项目后，要和实施机构一同参加项目的前期策划、勘探、设计以及造价咨询等管理工作，而管理公司要借助其队伍的专业性以及丰富的社会实践经验，对ppp模式下的工程进行设计、对功能进行定位，设备要選定型号，对投资过程要进行有效控制。因为管理公司要对实施机构负责，所以在项目公司成立后，要建立健全有利于管理公司对项目进行主动管理。ppp模式下项目政府采购过程中，管理公司要严格遵循相关规定对采购文件、合同条例、技术参数及谈判约定等阶段提供合理化的建设和把控。因为管理公司实施机构或者委托出资代表负责，这有利于对项目实施进行有效的管理和控制，在ppp模式下项目管理占据主要地位，要避免社会资本进行干预。因为ppp模式下当前属于初期阶段，且自身结构的复杂性及地方政府政策的导向不同，有的地方政府主导的ppp项目当前还没要认识专业性的管理机构的必要性，没有寻求专业的管理机构的帮助，有部分在实施的项目中，管理机在特殊目的公司建立后才介入进来的，且要和其签订服务合同。因为ppp项目在实际的实践过程中，很多项目