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新型农业经营主体金融支持对策研究 　　[摘要]金融支持是促进新型农业经营主体持续健康发展的重要支撑。现实中新型农业经营主体在经营管理、市场开拓及产业发展等方面面临较大资金缺口，而农村金融供需结构性矛盾又较为突出，信贷资金投放机制亟待健全。应积极改善农村金融生态环境，以新型农业经营主体需求为导向配置信贷资金，加快推进相关融资产品创新，充分发挥开发性金融支持和促进现代农业转型的功能。 　　[关键词]乡村振兴;新型农业经营主体;金融支持;对策研究 　　[中图分类号]f325;f832.35[文献标识码]a[文章编号]1008-0694（2019）06-0080-06 　　[作者]杜云晗博士研究生西南财经大学经济学院成都611130 　　吴军博士研究生西南财经大学经济学院成都611130 　　黄涛教授博士生导师成都理工大学成都610059 　　2019年中央一号文件强调金融支持农业农村优先发展要在准备金率、监管差异化、信贷担保门槛等方面实施深化改革与创新，进一步加大对各类金融机构农村金融业务的中长期信贷支持力度。发展新型农业经营体系配套的金融支持既有量的约束，也有质的要求，探讨金融支持过程中的资金审批、精准投放与产品服务创新，有助于深化农业供给侧结构性改革，全面激活市场、要素和主体，激发农业农村发展新动能，加快农业资本循环与价值实现，促进新型农业经营主体可持续发展。 　　一、新型农业经营主体概念、内涵与特征 　　1.新型农业经营主体概念 　　2012年以前，“新型农业经营主体”一词仅在个别理论文章中被提及，2012年以后，新型经营主体概念开始出现在中央和地方的官方文件中，如当年浙江省就出台了《关于大力培育新型农业经营主体的意见》（浙政办发[2012]73号），将“新型农业经营主体”定义为：“在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化懂技术会经营的农民”。不同学者对新型农业经营主体的内涵进行解读，如：郭庆海（2013）认为新型农业经营主体是以家庭经营制度为基础具有相对较大经营规模，与现代农业及市场经济相适应的农业经济组织。[1]宋洪远（2014）则认为新型农业经营主体是具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。[2]陈晓华（2014）认为新型农业经营主体是建立在家庭承包经营基础之上，从事专业化、集约化生产经营，组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。[3] 　　2.新型农业经营主体类型 　　学者们结合新型农业经营主体发展实际，对新型农业经营主体类型进行了不同的划分。如：郭庆海（2013）将新型农业经营主体分为家庭农场、农民专业合作社和农业企业三类。[4]楼栋（2013）将其划分为专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业四类。[5]张照新（2013）将新型农业经营主体分为种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和经营性农业服务组织五类。[6]由于专业大户、家庭农场都与家庭劳动相联系，本质上可以看作一类。因此，在不同学者的分类中，“家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业企业’’的分类较为普遍。这种划分与中央和地方文件中的提法相吻合。尽管学者们对“新型农业经营主体”的内涵有不同理解，但共同之处是，学者们都强调家庭联产承包经营的基础性地位，强调“新型农业经营主体”的规模性、组织性、多元性和社会性。 　　3.新型农业经营主体特征和组织属性 　　依据2007年中共中央、国务院发布的《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号），新型农业经营主体的政策表达可凝练为“四个主体”“三项特征”，“四个主体”即专业大户、合作组织、龙头企业和集体经济组织等;“三项特征”指新型农业经营主体定位于较高生产技能、较好市场意识、较强管理能力的现代农业主体。周意珍、王丽兵（2013）探讨新型农业经营主体的特征，将新型农业经营主体的特征归结为经营“规模化”、市场“导向化’’、资金来源渠道“多元化”;辐射带动“效应强”、盈利“能力强”、信贷支持有所增强。[7]陈晓华（2014）则从经营方式上，把新型农业经营主体分为家庭经营、合作经营、公司制经营三种经营方式。[8] 　　新型农业经营主体的一般性特征是规模化、集约化、市场化和专业化，具体而言包括如下几个层面：第一，家庭农场与专业大户是基础性较强的新型经营主體，在传统农业中能够推动结构优化调整、实现生产经营组织化规模化提升和社会化程度不断深化，保障重要农产品生产和供给;第二，农民合作社是集生产性主体和服务性主体于一体的新型市场主体，具有