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高校校内预算管理中存在的问题及对策 　　摘要：高校校内预算管理是财务管理的核心，对学校事业全面、协调、可持续发展起着重要的作用。随着高校的发展，办学规模迅速扩大，办学资源有限，如何将有限的资源进行合理的分配和使用尤为重要，这对高校校内预算管理提出了更高的要求。本立足于高校校内预算管理的意义，分析高校校内预算管理存在的问题，提出相应的对策建议。 　　关键词：高校;校内预算管理;对策 　　一、高校校内预算管理的意义 　　高校的预算分为部门预算和校内预算，部门预算是学校照上级主管部门的要求按政府收支科目口径和经费来源编制的综合预算，是高校整体收入支出的统一规划。部门预算不能满足校内各单位分配的需要，因此需要高校根据内部管理的需要编制校内预算。校内预算是学校根据上级主管部门下达的部门预算数，结合学校工作实际进行的细化，按校内预算单位和项目编制的全面反映学校事业发展活动内容的综合性财务收支计划。 　　高校的校内预算不完全等同于财政的部门预算，它是高校内部利益单位的一次重新分配，是对部门预算的进一步细化。通过加强高校校内预算管理能够优化资源配置，提高资金使用效益，能够推进学校各项工作协调发展;通过加强校内预算管理工作，很大程度上确保高校资金支出的合理化和可控性，进而有效降低高校的运营风险，促进高校平稳、健康发展;校内预算管理为实现高校的战略目标提供量化依据，预算管理与学校的各项活动密不可分，从能够量化的财务数字可以反映出教学科研等活动的进展情况，同时提供了一些可以量化的干部考核依据，促进学校的良性发展。 　　二、高校校内预算管理中存在的问题 　　高校校内预算管理是对学校资源的内部分配。上级主管部门对高校的校内预算管理并没有严格的统一规定，各高校根据自己的管理体制，形成了各具特色的预算管理方式。校内预算管理水平也存在着差异，本文试图总结校内预算管理中存在的共性问题。 　　（一）预算编制重要性认识不足 　　预算编制是校内预算管理的起点，是预算管理的基础，是全年收入支出预算的总体规划，预算编制是一个是自下而上、逐级汇总平衡、全员参与的过程。财务部门作为预算编制的牵头部门，汇总各部门和学院填报的预算收入和支出，在统筹全校资源、充分考虑学校发展需要、参考往年预算收支的基数上编制预算草案上报学校审议。实际上各部门、学院是编制预算的责任主体，但在实践过程中各基层单位对预算编制重要性的认识不够，只是简单的按照学校的要求完成预算的编制，预算编制流于形式，脱离实际，不经论证，为要钱而要钱，没有充分重视预算的编制;预算编制的参与度不高，各预算单位仅仅是部门或者学院办公室的人员编制预算，参与人员有限，无法做到与工作计划结合编制预算。 　　（二）预算编制缺乏科学性 　　大部门高校的校内预算编制是根据定额或者基数加增量的预算方法确定的;采用定额的一些项目编制，定额的基数定义不清晰，定额的标准存在很多年不变的情况，跟不上实际情况的变化，不能满足实际工作的需要;对于校内专项项目经费基本上是通过财务部门和相关部门负责人的沟通，结合以前年度的支出，根据学校的整体的财力分配的。财务部门作为财务管理部门不可能对其他专业范畴内业务预算的合理性、真实性、科学性做出全面的判断，因此汇总得出的预算草案可能会缺乏理论和实践依据。其他业务部门对预算编制工作满足于按规定上报，然后由财务部门汇总平衡。由于对专项项目缺乏项目调研、财务分析和科学论证，很容易造成项目计划和资金供求不匹配的情况，预算编制缺乏科学性。 　　（三）预算执行控制力度不够 　　长期以来，校内各单位在编制预算时想方设法争取经费，在争取到后，落袋为安，不重视预算执行。预算执行环节是整个预算管理工作的重点，只有将预算执行好，才能够使经费发挥出更大的作用，有助于学校的年度计划和长期的战略目标实现。但是实际高校中，预算执行进度方面，各预算单位往往平时不关注预算执行，年底突击花钱，预算执行不均衡;预算执行的内容方面，实际支出内容与年初预算差异较大。财务人员只能审核相关票据的合法和合规性，无法对支出的内容做深层次的检查，导致一些业务支出超预算范围支出。对于整个项目来说，预算执行中弹性较大，预算调整和预算追加比较频繁;对预算资金使用没有全局把控，造成年底要不项目执行率不高，要不有的专项预算资金不足。 　　（四）预算執行结果的分析考核及应用缺失 　　“执行有反馈，反馈结果有应用”是对全面预算管理绩效评价的要求。各高校应加大预算执行结果的分析、考核、应用。年末的预算执行分析不仅是结果的反馈，也应当作为下一年度预算编制的基础。但是大部门目前高校校内预算主要是预算编制、预算执行两个环节，缺少预算执行结果的分析反馈，或者只是为完成决