当代中国政府与政治（吴爱明）第15章 当代中国的改革.pptxVIP

第15章 当代中国的改革;15.1 当代中国社会主义改革概述;15.1.2 中国社会主义改革的历史回顾 当代中国社会主义改革以党的十一届三中全会为起点。这次会议的胜利召开，为当代中国的改革拉开了序幕，改革成为1978年以来中国社会主义事业的主旋律。 当代中国的改革是渐进式的和全方位的改革。改革从农村开始，从沿海经济特区突破，从体制外的浅层次开始，逐步扩展到城市、到内地，到经济体制、再到各方面的体制。正如中共十四大报告所概括指出的：改革开放从十一届三中全会起步，十二大以后全面展开。它经历了从农村改革到城市改革，从经济体制的改革到各方面体制的改革，从对内搞活到对外开放的波澜壮阔的历史进程。 ;15.1.3 中国社会主义改革的重大意义和指导思想 改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。;全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。 改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。;15.2 当代中国的经济体制改革;15.2.2 我国经济体制改革的主要成就和发展趋势 经济体制改革的主要成就 所有制结构日趋多元化，国民经济的微观活力增强。 市场体系基本形成，生产要素市场初具规模。 积极探索新型宏观调节体系，间接调节方式开始发挥主要作用。 收入分配领域的改革逐步深入。 社会保障制度建设稳步推进。 政???机构改革和职能转换步伐加快。;进一步深化经济经济体制改革的要求 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 经济体制改革是全面深化改革的重点，处理好政府和市场关系这一核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府的作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。 ;必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 ;经济体制改革的发展趋势 完善产权保护制度。 积极发展混合所有制经济。 推动国有企业完善现代企业制度。 支持非公有制经济健康发展。 建立公平开放透明的市场规则。 完善主要由市场决定价格的机制。 建立城乡统一的建设用地市场。 完善金融市场体系。 深化科技体制改革。;15.2.3 当前经济体制改革的新任务 改革的目标 体制机制进一步完善。 政策环境更加优化。 企业兼并重组取得新成效。 改革的基本原则 尊重企业主体地位。 发挥市场机制作用。 改善政府的管理和服务。 ;改革的任务 加快推进审批制度改革。 改善金融服务。 落实和完善财税政策。 完善土地管理和职工安置政策。 加强产业政策引导。 进一步加强服务和管理。 健全企业兼并重组的体制机制。 切实抓好组织实施。 ;15.3 当代中国的行政改革;15.3.2 中国行政改革的成就、经验和发展趋势 中国行政改革的成就 （1）通过改革使中国的政府管理整体上由适应计划体制的管理，缓慢地转向了大体适应市场经济体制的管理； （2）通过六次改革，也引起了政府自身的转型。从过去完全是管制型政府、全能型政府，转向一个能够注重社会管理、注重公共服务的政府； （3）政府的管理水平、管理能力、公务员的素质等，也有了很大提升。这是我们国家这些年来之所以能够快速发展的重要原因之一。;中国行政改革带来的变化 （1）政府的管理理念发生变化，行政基点走向科学。 （2）管理范围发生变化，政府职能渐趋合理。 （3）行政方式发生变化，管理手段不断完善。 （4）行政基础发生变化，政府行为日益规范。 （5）干部素质发生变化，行政能力有效提升。 ;中国行政改革的基本经验 中国的行政