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台湾地区财团法人辅助保险监管的运作机制及其启示 　　摘要：台湾地区财团法人在辅助保险监管中发挥重要作用，其中台湾地区保险事业发展中心兼具“行业总管”和监管智库角色，台湾地区保险安定基金和汽车强制保险责任事故特别补助基金则在辅助保险监管中充分发挥作用。本文通过介绍台湾地区财团法人的相关职能机构和部分特色基金，分析其功能优势，并对我国保险业监管提出相关建议。 　　关键词：台湾；保险监管；财团法人；启示建议 　　doi：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.3.13 　　中图分类号：f842.0文献标识码：a文章编号：1003-9031（2019）03-0082-06 　　台湾地区是全球保险业最发达的地区之一，2017年台湾地区保险密度居全球第六，保险深度居全球第一。台湾地区自2004年起设立行政院金融监督管理委员会（以下简称“金管会”）对银行、证券、保险实施全面监管，具有公益性质的台湾地区财团法人虽然是非政府部门、非经济组织的第三方机构，但相关财团法人的董事长均由金管会的领导担任、派驻或退休后返聘，作为监管职能的延伸，在辅助保险监管中发挥了重要作用。 　　一、财团法人台湾地区保险事业发展中心兼具“行业总管”和监管智库角色，促使保险业监督与管理职能部分分离 　　台湾地区保险事业发展中心（以下简称“保发中心”）成立于1985年，是台湾地区保险业的专业智库、区域教育中心、保险业联合征信中心。目标是促进保险事业健全发展，增进保险人、被保险人及社会大众的共同利益；建立和完善保险市场讯息交流平台、倡导风险管理与保险知识，提升对消费者权益的保护；从事保险专业研究，保险专业资格考试和人才培育；从事保险精算统计、基准费率厘定；协助保险监管机关拟定监管制度、推动保险监管政策落实，辅助审查和核准保险产品，担任保险监管机关的智库；加强国际保险资料研究，加强与国际保险专业机构及监管机关的交流互动，促进台湾保险业与国际保险业的接轨。 　　（一）保发中心充当“管理者”角色，引领和促进保险事业健康发展，增進保险业、被保险人及公众利益 　　1.持续协助“金管会”建立与国际标准接轨的保险监理制度，为保险业营造有利的经营环境。保发中心持续追踪和研究国际保险资本标准ics的发展，建立了与国际标准一致的台湾地区保险业偿付能力规范，2017年完成了第一次公开咨询和全面试算；协助保险公司导入国际财务会计准则ifrs17；审查和核准保险产品，鼓励保险业创新产品设计；成立《保险法》研修小组，拟定《保险业公司治理实务守则》和保险业退出机制等，为保险业营造有利的法律环境。 　　2.持续关注和研判全球保险业面临的形势、问题及解决途径，为保险业拟定应对策略。保发中心以其专业优势和保险智库角色，协助“金管会”拟定金融稳定、气候变迁、人口老龄化、信息安全与金融科技运用等问题的应对策略。包括：拓展保险资金投资渠道及避险工具，支持寿险资金投资长期护理机构及公共设施建设；推广环境污染强制责任保险、公共工程完工土木保险、信息安全防护保险、长期护理保险、年金险及医疗险等；构建信息交流平台，推广落实保险企业风险管理erm、风险及偿付能力自评orsa；依托保险大数据库，开展产险精算、协助保单审查、强制汽车责任险费率厘定和保额调整、社会保险和退休金的精算统计等事务；协助“金管会”办理寿险费率精算，寿险准备金精算、精算公式调整和精算报告复核，疾病发生率及生命表研究，寿险市场分析及风险预警等；短期意外及健康险、车险及火险费率检测等业务；开发强制汽车责任保险电子保单认证平台及投保系统，全面推广并取代纸本保单等。 　　（二）保发中心充当“服务者”角色，服务于“金管会”、保险机构、保险从业人员，以“专业智库”引领台湾保险业发展 　　1.服务“金管会”。保发中心业务范围涉及保险专业研究、从事有关保险业务的费率精算及协审保险商品、有关保险专业人才培育及资格测试、主管机关托办事项等；受“金管会”委托，2005年11月担任国华产物保险公司清算人，2009年1月担任华山产物保险公司清算人，办理清算业务。 　　2.服务保险机构。截至2017年末，保发中心共服务保险公司54家，其中，再保险公司3家，外资保险机构11家，服务保险从业人员38.44万人；服务保险代理公司291家、保险代理业务员7.8万人；服务保险经纪公司485家，保险经纪业务员11.16万人；服务公估机构81家①。截至2017年，保发中心共登记管理寿险业资产总计24.46万亿元，占保险总资产的99.86%；产险业资产3482亿元，占保险总资产的0.14%②。 　　3.培训保险从业人员。保发中心培训并组织相关专业人员资格考试、承办国际性保