背景与方略中国《刑事诉讼法》第三次修改前瞻.docVIP

背景与方略:中国?刑事诉讼法?第三次修改前瞻 摘要：为了推动中国刑事诉讼制度的现代性转型，确保?刑事诉讼法?与?宪法?的良性互动，回应社会各界已经达成的程序正义共识，贯彻十八届四中全会公正司法战略部署，中国需要进一步修改?刑事诉讼法?。详细改革应该着眼于以下方面：打造充分表达宪法精神与人权保障优先的刑事诉讼制度，真正构建以审讯为中心的刑事诉讼制度，推行普遍有效的刑事法律援助制度以及契合中国国情的陪审制度，并着力解决非法证据排除难的问题。关键词：依法治国;?刑事诉讼法?;立法改革中图分类号：DF73一、为何要第三次修改?刑事诉讼法?？从大历史的角度观之，中国刑事诉讼的制度变革从根本上讲是由中国的政治、社会、经济及文化等方方面面因素所决定的。因此，是否需要修改特别是大改?刑事诉讼法?，必须从理论与现实层面论证其改革的必要性和可行性。笔者以为，由于影响或决定刑事诉讼制度开展的政治、社会与文化因素仍处于不断变化之中，中国刑事诉讼制度改革是一场正在进展但远未完成的现代化革命。基于中国刑事诉讼制度现代转型的正当性，针对?刑事诉讼法?立法与施行中的重大问题，考虑到已经初步形成的对程序正义重要性的社会共识，在十八届四中全会做出全面推进依法治国战略部署的推动下，?刑事诉讼法?有必要展开第三次修改。理由如下：〔一〕中国刑事诉讼制度现代转型的根本要求从历史性维度看，中国刑事诉讼制度的变革是一场从传统型刑事诉讼制度迈向现代型刑事诉讼制度的革命关于20世纪中国刑事司法制度由传统向现代大跨度转变过程的阐述，可参见：左卫民，王凌. 中国刑事诉讼法制现代化历程论纲. 法律科学， 1995〔1〕：44-50.，在相当长的时间范围内刑事诉讼制度的改革都将围绕如何更好推动现代刑事诉讼制度的转型而展开〔二〕确保?刑事诉讼法?与?宪法?保持良性互动?刑事诉讼法?直接关涉公民的根本权利，素有应用宪法、小宪法之称。因此，?刑事诉讼法?与?宪法?之间应当呈现严密型关系【2】，二者保持良性的互动尤为必要。详细而言，这种严密联络与良性互动必然要求?宪法?的精神与原那么及时反应到?刑事诉讼法?中来，发挥对?刑事诉讼法?的统领性作用，并使之落实到刑事诉讼的详细规定之中。整体来看，我国当前?刑事诉讼法?与?宪法?的关系尚属疏远，?宪法?有关公民根本权利的原那么性规定并未在刑事诉讼立法中得到充分表达。例如，刑事诉讼中对人身自由干预最深的强迫处分措施，是极为典型的国家与犯罪嫌疑人、被告人之间的利益冲突，但为了确保诉讼的顺利展开，通过羁押等强迫处分措施隔绝犯罪嫌疑人、被告人与外界的联络或者防止其逃逸成为常态参见：王戬. 标准与当为：宪法与刑事诉讼的良性互动. 法学， 2022〔7〕：37. 。这种羁押为常态、非羁押为例外的理论状况无疑是对?宪法?规定的公民人身权利的严重限制，导致这种状况与?刑事诉讼法?关于逮捕必要性的过严规定与难以操作不无关系。又如，?宪法?规定“公民的合法私有财产不受进犯〞、“国家按照法律规定保护公民的私有财产权和继承权〞，但?刑事诉讼法?对于被追诉人财产的保护并未对理论中存在的问题进展充分、适当回应，特别是搜寻、查封、查询、扣押、冻结等最易进犯被追诉人财产权利的侦查措施在理论中问题众多【3】。这种落实缺乏与贯彻不力的问题显然应当得到改善。尤其在十八届四中全会通过的?决定?所强调的从宪法施行维度来讨论和开展法治建立、司法改革的背景下，从确保?刑事诉讼法?与?宪法?严密关联及良性互动的角度看，中国?刑事诉讼法?进展第三次修改在所难免。〔三〕程序正义重要性的社会共识已经达成随着信息社会的兴起与开展，特别是互联网中交互性新媒体的出现与迅猛开展，社会公众、新闻媒体、律师群体等对冤假错案的揭露越来越多，对程序正义的讨论也越来越热烈。同时，社会各界通过各种新兴媒介对域外法治理念与司法理论的理解与感知更为全面与深化，这也从某种程度促进了程序正义观念在中国的迅猛传播。从冤假错案每每被曝光之后社会各界对中国刑事诉讼制度的反思性评论与改革展望即可知道程序正义的观念在中国已经深化人心需要指出，作为依法治国的一个纲领性文件，十八届四中全会通过的?决定?契合了社会各界对程序正义的期待。?决定?要求加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制等。要落实?决定?中这些表达程序正义的宏观战略部署，就必须适时修改?刑事诉讼法?的相关规定，将这些原那么性规定予以细化，形成具有可操作性的法律标准。〔四〕贯彻十八届四中全会公正司法战略部署观察中国当下法治进程，尤其是刑事诉讼制度的建立、改革，不难发现，公正的提升与凸显是其着力之处，国家与社会视司法公正为法治的生命线。针对中国司法运行的现状，并根据实现司法公正的详细要求，?决定?提出了“完善司法管理