通信建设初级监理人员培训讲稿-1.pptVIP

第三章 安全监督管理 第一节 安全生产概述 一、安全生产基本概念 二、监理单位的安全监督管理职责 三、监理人员的安全监督职责 第二节 通信建设工程中危险源的识别及监督管理 一、通信工程施工中常见的危险源 二、通信工程安全监督管理主要工作 第三节 安全事故处理 一、安全事故报告 二、安全事故的应急处理措施 三、安全事故等级 法律法规 《建设工程质量管理条例》 （国务院令第279号） 《建设工程安全生产管理条例》 （国务院令第393号） 《通信建设工程监理管理规定》 （信部规[2007]168号 《通信建设工程安全生产管理规定》 （工信部规[2008]111号 一、安全生产基本概念 （一）安全生产 安全是指没有危险、不出事故的状态。 即没有伤害、伤损或危险，不遭受危害、损害或免除了危害、伤害或损失的威胁。 安全生产是指在生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状态。即指人不受伤害，物不受损失。 安全生产管理是…… 安全生产管理的目标就是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。（×杜绝一切事故） 安全生产管理包括安全生产的法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的工作内容包括…… （二）事故 事故 事故隐患 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够在生产过程中立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当局部或者全部停产、停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 （三）危险和危险源 1、危险 2、危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。（什么是危险源？） 为了区分各种危险源，人们常常把危险源划分为二类。第一类危险源为物的不安全状态，第二类危险源为（人的不安全行为）。 3、危险源的识别 危险源的识别是为了明确通信工程项目在现有施工条件下，不可承受的风险，从而制定预防措施，对风险进行控制，保证以合理的成本获得最大安全保障。 常用的危险源识别方法有基本分析法和安全检查法。主要应考虑人员的安全、财产损失和环境破坏三个方面的因素。 危险源的充分识别，是监理人员对安全监督管理的前提。 危险源识别所涉及的范围一般应包括：施工机具、设备；常规和非常规的施工作业活动、管理活动；进入工作场所的人员；施工周边环境和场所。 二、监理单位的安全监督管理职责 国务院于2003年11月颁发了《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号），规定了监理单位的安全监督管理职责 。 工业和信息化部于2008年6月颁发了《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规[2008]111号），其中第十四条明确规定了监理单位的安全生产责任 。 强调：法律意识、责任意识 （一）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）： 1.第四条指出“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 2.第十四条指出：“工程监理单位应当审查施工单位组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任 。” （二）《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规[2008]111号）第十四条： 1.按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。 2.要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后，方可上岗。 3.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 4.在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程