电信市场监管情况分析.pptxVIP

2005年电信市场监管情况及2006年工作思路 电信管理局副局长 韩夏 2006年2月28日主要内容：2005年电信市场监管情况2006年电信管理工作思路一、2005年电信市场监管情况围绕促进发展、国家安全、信息化、“三农”政策等关系国家经济社会发展的重大问题，加强战略研究，落实工作部署，在一些重点工作和管理政策方面取得新进展积极主动做好电信监管工作，以“促进发展、维护竞争、保障权益”为准则，进一步适应技术和市场发展的需要，各项工作稳步推进，制度不断完善，工作有序开展1、村通工程取得阶段性成果以解决农村通信普遍服务为目标的“村村通电话”工程建设取得阶段性成果，提前超额完成了十五规划所确定的95%行政村通电话的任务截至2005年12月，村通工程累计使54945个行政村新开通电话，比指定任务超额完成17204个村，超过45.6%。全国行政村通电话比率从村通工程开始前的89%上升到97.1%，提高了8.1个百分点承担村通工程具体实施工作的中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫通六家基础电信运营企业已全部超额完成第一阶段指定工程任务全国31省区市中， 14个省市实现所有行政村通电话，所有省份完成指定工程任务2、互联网站集中备案和清理整顿取得初步成效 以建立健全互联网有效管理机制为目的，初步建立了三个互联网行业管理基础数据库，清理净化了网络环境，保障互联网行业的健康发展集中备案：初步建立了网站备案信息数据库、IP地址使用信息数据库和全国域名信息数据库等3个基础数据库清理整顿：依法对3000多家不规范的、屡教不改的网站予以了关闭，打击了利用互联网进行有害信息的传播，较好地净化了网络环境长效机制：发布《互联网站管理工作细则》（12月1日施行）3、“畅通网络，诚信服务”主题活动收效显著在电信全行业开展“畅通网络，诚信服务”主题活动，提高网络通信质量，倡导诚信电信服务宣贯落实规章制度相关活动全面宣贯《电信服务规范》等法规组织“畅通网络”相关活动确保全国县级以上地区紧急特种服务通信畅通提高网间主叫号码传送的规范性和准确性切实解决用户关注的网间通信质量问题开展“诚信服务”相关活动深入开展电信服务“评优帮差”活动开展电信用户满意度指数测评规范有关电信业务经营行为开展“便民高效”活动4、积极引导新技术新业务发展以推进行业发展、服务信息化建设为目的，积极跟踪研究新技术新业务发展，及时出台相关政策措施，鼓励和引导电信市场持续较快增长NGN：出台《现阶段基于软交换技术的话音业务管理政策》3G：加快许可发放和相关管制问题研究VOIP：研究形成我国发展VOIP的基本原则和总体管理框架的初步思路，组织启动PC-PHONE商用试验IPTV：从促进相关产业链整体繁荣的角度，提出发展IPTV业务的政策措施建议其他业务：做好国内多方通信、国内因特网虚拟专用网、在线数据处理与交易处理等3项增值电信业务和数字集群通信业务商用试验的有关工作，研究提出相关业务发展思路和管理政策措施的意见建议5、科学有效管理电信资源以保障电信发展和信息化需要、促进资源优化配置为目的，改进管理措施，加强合理利用资源保障号码审批：共为电信企业及政府部门核配或备案46个号码，促进了新业务发展和政府公共服务的信息化组织号码升位：共有6个固定本地电话网成功实现升8位改进管理完善制度：完善互联网域名和IP地址资源管理规章制度，简化审批手续，实现号码申请的表格化强化监督：首次开展号码使用年检工作规划调整SP代码调整统一：研究提出调整统一短消息服务代码的有关规划调整实施方案公益号码规划：调整公益服务号码规划并组织实施6、保障网络信息安全及通信畅通以保障国家安全、社会稳定，提高应对和处置各种突发事件的能力为目的，加强网络与信息安全管理，建立健全社会应急体系，为构建和谐社会提供良好的网络信息环境应急和通信保障编制并经国务院发布《国家通信保障应急预案》和《互联网网络安全应急预案》，组织通信保障和应急处置演练组织协调电信运营企业圆满完成汛期各项应急通信保障任务和两会、G20财长会等重要时期通信保障工作电信设备安全推动电信设备网络与信息安全标准化和检验体系建设7、市场准入管理进一步优化以改进准入管理，营造良好发展环境为手段，推动电信业务市场的竞争与繁荣积极探索更加便民的增值业务市场准入机制，及时出台“跨地区增值电信业务经营许可证”申请材料表格化报送方式截止2005年底，全国增值电信业务经营者数量已超过1.8万家，较2004年底增幅超过36%。其中跨地区增值电信业务经营者数量约1052家，2005年新增经营者359家，增长率超过50%8、大力整顿和规范市场经济秩序加强市场监管力度，打击违法违规行为，较好地维护了市场秩序，保证了市场公平竞争基础电信业务市场秩序专项治理整顿规范增值电信业务代理收费行为移动不良