公共部门与收入再分配.pptxVIP

2022-9-24 1 第一节 政府的经济作用 一、民间部门和政府部门 民间部门：家庭、厂商和非营利组织构成。 非营利组织：社会公益性组织、教会、私立大学等。 政府：政府部门与派出机构。 第1页/共41页 2022-9-24 2 二、政府部门不同于私人部门的特点： 通过一定的法律程序选举产生或由上级委派，被认为是受国民委托，为国民服务的。 强制性（私人部门不具备），但受到法规的有力约束与监督。雇谁不雇谁，公开招标有章程。 第2页/共41页 2022-9-24 3 三、外在性与市场失灵 1、外在性：指在经济活动中，经济人对第三方经济人产生了成本和收益的影响，而这种影响并未在经济活动中反映出来。 第3页/共41页 2022-9-24 4 2、市场失灵：在某些时候，由于某种原因导致市场机制失效，市场无法再有效地为配置资源而发挥作用，这种经济现象称为市场失灵。 第4页/共41页 2022-9-24 5 3、市场失灵的表现 （1）不能提供公共产品，“搭便车”； （2）贫富不均； （3）经济波动； （4）有外部性； （5）向垄断发展； （6）不能合理有效配置自然资源。 第5页/共41页 2022-9-24 6 4、市场失灵的对策 当市场出现失灵时，政府应该介入经济，通过制定各项有针对性的政策和采取各种有效的措施，以纠正由于市场失灵所带来的混乱，并弥补由市场失灵所带来的低效率。 第6页/共41页 2022-9-24 7 四、政府在经济中的作用 1．提供一个法律环境，保障市场经济的秩序。 2．实行再分配：税收——转移支付。 3．提供公共产品（国防、教育、基础设施） 4．稳定经济 5．直接经营生产活动 6．资源再配置 第7页/共41页 2022-9-24 8 奥尔森说：一个能够促进社会经济繁荣的政府，其职责只是界定产权、保证合约的有效履行及保护个人财产不受到侵犯，除此之外，政府能够做的事情不多。 第8页/共41页 2022-9-24 9 9届人大29次会议审议的行政许可法草案原则上确定了： “凡是通过市场机制能够解决的问题，应当由市场机制去解决； 通过市场机制难以解决，但通过规范、公正的中介机构能够解决的问题，应当通过中介机构自律去解决； 即使是市场机制、中介机构自律解决不了，需要政府加以管理的问题，也要首先考虑通过事后监督去解决。” 第9页/共41页 2022-9-24 10 五、政府的行动与政府失灵 1、政府行动： （1）直接行动 （2）提供优惠或限制条件 （3）强迫厂商去做某些事情 第10页/共41页 2022-9-24 11 2、政府失灵表现： （1）预算与稀缺性约束 （2）产权缺陷 （3）人为阻碍了市场机制的作用而产生的负面影响。 第11页/共41页 2022-9-24 12 3、政府失灵的后果： （1）低效率、成本高； （2）机构膨胀； （3）寻租、腐败； （4）官僚主义 （5）不能满足弱势群体的需求。 第12页/共41页 2022-9-24 13 WHOSE JOB IS IT?  This is a story about four people named EVERYBODY, SOMEBODY, ANYBODY, and NOBODY. There was an important job to be done and EVERYBODY was asked to do it. EVERYBODY was sure SOMEBODY would do it. ANYBODY could have done it, but NOBODY did it. SOMEBODY got angry with that, because it was EVERYBODY’s job. EVERYBODY thought ANYBODY could do it but NOBODY realized that EVERYBODY wouldn’t do it. It ended up that EVERYBODY blamed SOMEBODY when NOBODY did what ANYBODY could have done. 第13页/共41页 2022-9-24 14 1．英国为了控制口蹄疫的发展，规定报告自己农场口蹄疫疫情的农场主，其农场的牲畜全部宰杀的损失由政府补贴。有人算出获得补贴更划算，竟为此而传播口蹄疫。 2．为保护农民的利益，防止“谷贱伤农”政府规定国有粮站可按高于市场价格的价格收购粮食并获取补贴。有粮站虚报收购数量以获补贴，待检查时，竟将其他粮站的粮食集中起来，以供检查。 3．美国补助单身母亲，却制造了更多单身母亲。 4．美国土著印第安人原有生活环境被白人移民破坏了，美国政府