2022年深化全国优化营商环境“以评促转”试点行动计划.docxVIP

2022年深化全国优化营商环境“以评促转” 试点行动计划 为深入贯彻《优化营商环境条例》，进一步深化“以评促转” 试点工作，营造市场化法治化国际化便利化的营商环境，以优化 营商环境评价，促进老工业区转型升级，推动制造业竞争优势重 构，结合我区实际，现制定如下计划。 一、持续优化建设工程审批，提升投资和建设便利度，推动 制造业竞争优势重构（一）持续推进投资工程审批制度改革扩面提标 .打造工程审批“极简化”服务模式，全面推行“拿地即 开工” “承诺即开工”“租赁即开工”等灵活高效的审批模式。 结合工程建设审批手续办理实际，着力简流程、合事项、缩时间， 强化审前指导、帮办代办、容缺受理、并联办理等服务，通过制 定“主题式”“情景式”工程审批流程，实现“精细化” “差异 化”管理，构建便捷高效的工业投资工程审批服务体系。 .创优工程管家服务品牌，构建“齐好办?上市管家”服 务体系，聚焦企业开展需求，加大企业上市服务力度，持续推进 “政银企合作”，依托“齐好办?工程管家”体系建设，为工程 提供全流程、全链条、全周期“保姆式”工程管家服务，推动项 目早落地、早建成、早投产，切实发挥好重大工程对老工业城市 转型升级的支撑带动作用。 （二）深化工程建设工程审批制度改革 .推开工程建设工程审批管理系统迭代升级，完善建设工 程设计方案联合审查机制，制定并公布工程设计方案审查告知承 诺制实施方法，优化提升建设工程规划许可审批服务效率。 .探索建立“一码管地”工作体系，完善“多规合一”“一 张蓝图”，统筹工程筹划生成机制，推行施工许可“分阶 段”“零材料”申报。实行施工图技术审查“多审合一”，探索 分阶段整合相关测绘测量事项，实现同一阶段“一次委托、成果 共享”。 .深化区域评估评审扩面提质，推行分阶段联合验收，进 一步提高工程建设工程审批效率，为制造业开展创造环境新优势O（三）打造极优化政务服务环境 .持续深化企业开办标准化、规范化、智能化、便利化改 革，着力深化信用审批“承诺即入”改革。持续深化办税便利化 改革，探索精准服务科技创新企业渠道，强化“一户一策” 一揽 子税收解决方案。 .巩固提升全领域“无证明城市”建设成果，积极推进“互 联网+政务服务” 一体化，发布新一批免提交证明证照事项清单。 .完善多渠道政企沟通交流机制，推行服务企业专员制度 和优化营商环境监督员制度。用好“xx企?服务企业云平台” 功能，实现政策智能精准推送，为企业开展营造高效便捷的服务 环境。 二、增强要素资源保障能力，支持市场主体创新开展，促进传统产业改造升级 （四）提升金融要素供给质效 .发挥金融辅导和金融管家作用，围绕x条重点产业链和 相关园区，常态化开展银企精准对接活动。完善金融赋能企业全 成长周期的政策支撑体系，大力培育消费金融、租赁金融、科技 金融、绿色金融、供应链金融等新业态。 .大力实施信贷扩容工程，运用好碳减排、支农、支小再 贷款等定向支持工具，推动“技改专项贷”“人才贷”“科技成 果转化贷”规模扩张。 .持续壮大“政府性融资担保体系”，对符合条件的创新 创业企业融资担保实行“零费率”“见贷即保”担保。落地落实 “供应链+担保”融资模式，加大对先进制造业、战略性新兴产 业、产业链供应链的担保支持。 .加强资本市场建设，提升整体实力。按照企业不同成长 阶段，加快上市挂牌梯次队伍培育，构建我区对接多层次资本市 场的生力军。 .充分发挥新旧动能转换基金引导作用，围绕重大工程开 展股权投资，通过市场化方式，带动社会资本投资支持制造业竞 争优势重构工程建设。 （五）加强创新人才集聚引领。 .聚焦产才精准深度融合，推动产业链、资金链、人才链、 技术链“四链合一”，完善高层次人才引进集聚和培育储藏机制, 探索实行平台引才、政策引才、以才引才的联动模式。 .深化引才留才用才机制改革，深入推进“揭榜挂帅”机 制，建立完善需求端、供给端、服务端“三端”协同发力的引才 机制，破解开展难题。 .构建“人才+平台+工程” 一体化人才培育模式，落实人 才政策，落实“政策找人、无形认证、免申即享”工作模式，全 方位优化高层次人才开展环境。 （六）促进跨境贸易便利化 .实施外资品质提升攻坚行动，细化外商投资“首席服务” 保障制度，围绕重点产业链条，引导外商投资向高端产业聚集。 .充分发挥跨境电商助力传统产业转型升级的积极作用， 抓住我市获批跨境电子商务综合试验区的机遇，招引重点跨境电 商龙头企业，培育外贸新增长点。 （七）打造全链条创新创业生态体系 .规划布局“创业苗圃+孵化器+加速器+科技园区” 一体 化创新创业孵化体系。实施孵化体系提质升级工程，支持区创业 孵化中心创立国家级众创空间，xx稷下创客汇创立省级众创空 间，全力打造高水平创新创业孵化新生态。 .实施产业链群聚合行动，围绕