公共部门人力资源管理概论-方振邦-09 第九章 公共部门绩效管理.pptxVIP

’ 公共部门人力 资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 主编 方振邦 副主编 徐东华 唐 健 第九章 CHAPTER 9 公共部门绩效管理 01 公共部门绩效管理概述 02 公共部门绩效管理流程 03 公共部门绩效管理工具 04 国内外公共部门绩效管理实践 目录 CONTENTS 公共部门绩效管理的内涵 公共部门绩效管理系统模型 公共部门绩效管理流程 公共部门绩效管理工具 国内外公共部门绩效管理实践 重点问题 公共部门绩效管理概述 PART 9.1 9.1.1 公共部门绩效管理的内涵 1. 绩效与公共部门绩效 从最一般的意义上看，绩效是指活动的结果和效率水平。 “绩效”这个概念不仅强调了工作活动的结果，也体现了导致结果的工作活动过程，因此得到人们的普遍接受。绩效是指组织及个人的履职表现和工作任务完成情况，是组织期望的为实现其目标而展现在组织不同层面上的工作行为及其结果，它是组织的使命、核心价值观、愿景及战略的重要表现形式。绩效是分层的，根据被衡量行为主体的层次性，绩效可划分为组织绩效、群体绩效和个人绩效。 9.1.1 公共部门绩效管理的内涵 1. 绩效与公共部门绩效 对公共部门绩效内涵的界定，比较具有代表性的观点主要有三类—— 将公共部门绩效界定为公共部门在管理过程中所取得的成绩。 产出观 将公共部门绩效界定为公共管理能力。 能力观 从综合性的视角界定公共部门绩效的内涵。 综合观 9.1.1 公共部门绩效管理的内涵 1. 绩效与公共部门绩效 纵观公共部门绩效管理的相关研究和具体实践，从不同角度对公共部门绩效内涵分类—— 管理层级 组织绩效 部门和项目绩效 员工绩效 公共部门的职能定位和管理特点 经济绩效 政治绩效 社会绩效 公共部门内外部的界限 外部职能绩效 内部运营绩效 公共管理的价值标准 经济 效率 效果 运作流程 投入 过程 产出 结果 9.1.1 公共部门绩效管理的内涵 2. 公共部门绩效管理 公共部门绩效管理是指公共部门及其管理者在本组织的使命、核心价值观的指引下，为达成其愿景和战略目标而进行的绩效计划、绩效监控、绩效评价以及绩效反馈的循环过程，其目的是确保公共部门组织成员的工作行为和工作结果与组织期望的目标保持一致，通过持续提升个人、部门以及组织的绩效水平，最终实现公共部门的战略目标。 9.1.1 公共部门绩效管理的内涵 2. 公共部门绩效管理 公共部门绩效管理不同于企业绩效管理—— 价值取向不同 企业：价值取向就是追求自身利润的最大化。 公共部门：必须把公众的利益、国家的利益放在首位。 动力 不同 企业：动力更多地来源于自身对于利润的渴求。 公共部门：始终把公共责任放在第一位，努力满足公众需要和实现公共利益。 目标 不同 企业：趋利性决定了其目标几乎都是围绕经济效益进行设定的。 公共部门：价值取向和职责特点决定了其绩效管理目标具有多元性和多重性。 9.1.1 公共部门绩效管理的内涵 2. 公共部门绩效管理 公共部门绩效管理作为公共管理过程中的一项重要举措，是在社会政治经济发展以及新公共管理运动的推动下所采取的一种社会治理方式。它具有十分重要的意义，不仅有助于贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观，深化行政管理体制改革，提高政府公信力和建设人民满意政府，还有助于科学衡量和有效改善公共部门绩效。 9.1.2 公共部门绩效管理系统模型 公共部门绩效管理系统是公共部门基于其使命、核心价值观、愿景和战略建立的一个由绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈四个环节共同组成的循环系统。同时，评价内容、评价主体、评价周期、评价方法以及结果应用五项关键决策始终贯穿于四个环节之中，对公共部门绩效管理的实施效果起决定性的作用，以最终促进公共部门绩效管理的战略目的、管理目的和开发目的的全面实现 （如图9-1所示）。 9.1.2 公共部门绩效管理系统模型 9.1.2 公共部门绩效管理系统模型 1. 公共部门绩效管理的三个目的 推行绩效管理，公共部门应首先明晰战略规划和部署，通过战略目标的承接与分解，将战略目标逐层落实到各级部门及其员工身上，并在此基础上制定相应的绩效评价指标体系，设计相应的绩效评价和反馈系统，促使员工的努力与公共部门整体战略保持高度一致，促使公共部门战略目标顺利实现。 战略目的 9.1.2 公共部门绩效管理系统模型 1. 公共部门绩效管理的三个目的 公共部门绩效管理的管理目的主要是通过评价员工的绩效表现并给予相应的奖惩，以激励和引导每位员工不断提高自身的工作绩效，从而最大程度地实现组织战略目标。 管理目的 公共部门绩效管理的开发目的主要是管理者通过绩效管理过程来发现员工存在的不足，以便对其进行有针对性的培训或轮岗锻炼，从而使下属能够更加有效地完成工作。 开发目的 9.1.2 公共部门绩效管理系统模型 2. 公