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《政治学原理》形考 1.2.3 形考一 理论联络实际争辩为什么说政治权力要受到制约?如何制约政治 权力? 政治权力是指政治组织把自己的意志强加于其它社会成员的才 干，是政治行为的在理来源，在整个政治社会中，权力却与其本质 相分别，被阶级所占有，甚至被私人的窃取，被用来为阶级利益服 务和用来谋取私利，这就要求权力必需受到制约。 政治权力是政治主体对确定政治客体的制约才干。它体现在政 治主体为落实某种利益或原则的实际政治过程之中。政治权力是权 力在政治领域中的特殊体现，它是一种政治力量，所要落实的目的 与政治相联络。政治权力是人们选择以力量对比和力量制约方式作 为落实和维护自己利益要求的过程中，会集形成的一种力量，它是 在特定的力量对比关系中，政治权力主体拥有的对其他社会和政治 力量及其他政治权力客体的制约力量。政治权力在本质上体现为特 定的力量制约关系，在形式上展现为特定的公共权力。 它相对政治权力的客体而言，在确定的政治关系中，处于主动 和支配地位的即是主体，而处于被动和被支配地位的即是客体。一 般来说，政治权力的主体主要是国家。此外，各社会阶级、各政治 集团和社会集团、有组织的和无组织的群众、各种政治个体等，也 可以成为政治权力的主体。在某种特定条件下，通过相互作用，主 客体的地位可以互易。 目的性。政治权力的主体通过政治权力所要落实的目的，主要 体现为利益或价值。这种利益或价值体现在普遍的方面，并对于政 治主体具备基本性的意义。它组成政治权力运行的内在动力，使政 治主体的支配意识不断地转化为支配的意志和行为而施加于政治客 体，以期获得其所追求的利益或价值。 强逼力。政治权力主要是一种强逼力，同时包括各种半强逼力 和非强逼力。在政治权力的运行中，这些力量往往结合在一起发挥 作用。 在权力制约方面： 1、让权利制约权力。公民的政治自由、批评、建议等权利，具 备避免权力乱用的功效。 2、让权力制约权力。权力机关对行政、审判、检察机关的活动 进行监督。公、检、法三机关办理刑事案件要分工负责、相互协作 和相互制约。 权力制衡有多种形式。西方的分权制衡是其中一种。分权制衡 是指权力不是集合于国家机构的某一部门或某一部分人，更不是个 人独揽，而是和地分割成若干部分，为不同机构所分掌，然后在不 同权力之间形成制衡关系，相互制约、互为监督。 权力制衡的政治体制是近代资产阶级革命的产物。虽然古代西 方就存在过权力制衡的政体，如古希腊古罗马就有过权力制衡。斯 巴达政体中，由于各个政体要素的掺和，每一种个别权力都受到另 一种个别权力的防范，使它免于受到另一种权力的侵害。不过，在 当时，权力制衡的政治构造只是偶然产生、不具备普遍性的个案。 权力制衡在近代成为一种民主政治的法治原则，应当归功于启蒙思 想家的努力。孟德斯鸠及其他思想家将权力制衡的基本理论归结为 两个基本思想： 不受约束的权力肯定腐败，确定的权力引起确定的 腐败;道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。近代以来西办 法治的发展，在严格意义上就是这两个基本思想的外化。严格意义 上，近现代法治史，就是一部权力约束和制衡史。而全部近现代法 治史都证明白一个基本领实： 不受约束的权力肯定腐败，权力只有 用权力来约束。 形考二案 例一 1、什么是政府? 政府，即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府是 国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府发布的行政 指令、行政决策、行政法规、行政司法、行政裁决、行政处罚、行 政监察等等，都应符合宪法和有关法律的原则和精神，都对其规定 的全部适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾的强逼执行。 广义的政府是指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关 的总合，代表着社会公共权力。政府可以被看成是一种制定和实施 公共决策，落实有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关， 包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及说明和应用法 律的公共权力机构，即通常所谓的立法机构、行政机构和司法机构。 从这个意义上说，“政府就是国家的威望性的体现形式”。政府是国 家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国 家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。 2、政府具备哪些职能? 政治职能： 一是珍惜国家的独立和主权;二是维护社会治安; 三是界定和珍惜产权。从市场经济的角度看，界定和珍惜产权是政 府的首要职责，也是保障市场机制有效运作的基本前提。 经济职能：一是宏观经济调控;二是区域经济调整;三是国有资 产管理;四是微观管制;五是规划并组织实施国家的大型经济建设 项目。 文化职能： 即领导和组织精神文明建设的职能。 社会职能：即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理 的职能。一是制定社会保障的有关法律制度;二是筹集、管理和发 放社会保障基金;三是创