公共部门人力资源开发与管理（第五版）孙柏瑛-第9章.pptxVIP

公共管理学（第5版） 第九章 公共部门员工绩效考核 近年来,绩效管理作为公共部门实施战略管理、引导组织行为的一体化管理工具,已 在我国公共部门普遍应用。绩效考核是绩效管理系统的重要组成部分,它依照绩效设置并 表达的组织战略导向和规划目标,提高员工的认知水平,评价员工的态度、能力及其贡 献,激励员工的进取心、责任感和组织归属。公共部门绩效考核创设了以结果为导向的 (result-oriented)组织文化,透过员工产出、效益、满意度等指标评价,反馈管理流程的问 题,改进员工工作行为,同时为组织晋升、薪酬、奖惩、培训与职业发展等人事管理活动提 供客观依据,将员工行为协同到组织发展目标上来,造就组织与员工共同发展的机制。 目 录/CONTENTS 公共部门员工绩效考核的含义与作用 01 公职部门员工绩效考核的方法 03 公共部门员工绩效考核的主体与内容 02 公共部门绩效考核实施及其结果应用 04 公共部门员工绩效考核的 含义与作用 Part . 01 9.1.1理解绩效与绩效管理系统 伴随组织绩效管理实践的发展,“绩效”概念的内涵不断丰富和扩展,体现为多维度、 多因性、动态性特征。 随着知识经济的到来,知识型员工和知识性工作给组织绩效管理实践提出了新挑战,“能力本位”取向的员工素质与胜任力对组织绩效的影响日甚,绩效概念再度发展,将工作胜任能力纳入其中,建立起 “结果-行为-能力”三维框架。 员工绩效考核管理并不孤立存在。组织构建的整体性绩效管理系统是员工考核的基石,将考核作为公共部门绩效管理系统的重要环节。效管理系统在组织内居于战略地位,为组织把握部门、项目、员工行为的评价方向。 9.1.2员工绩效考核的内涵 员工绩效考核,又称员工绩效考评,是指公共部门内外相关考核主体依据组织目标、绩效标准,在采集员工绩效信息的基础上,运用科学的考核方法,对一段时间内的员工工作业绩、行为和能力进行测度和评定,客观记录和品评员工工作履职和投入程度,将评定结果反馈给员工,并作为员工晋升、奖惩、薪酬、培训、职业发展依据的管理制度及管理过程,是公共部门绩效管理的有机组成部分。 作为组织人力资源管理的正式制度,它包含以下要件: 员工绩效考核包含多种类型。 员工绩效考核主体构成是多元的。 员工绩效考核的任务是综合测量体现员工履职的多种因素。 员工绩效考核过程使用多种测量、评估技术工具。 员工绩效考核目的在于促进组织与员工的共同发展 9.1.3员工绩效考核功能 定向与控制功能。公共部门绩效考核最重要的功能是引导员工工作行为,使其与组织期望达到的目标相一致。 激励功能。组织绩效考核制度最突出的作用在于激发和鞭策员工积极向上的进取精神,引导员工做到组织期望的履职行为。 沟通与改进功能。绩效考核并非为考核而考核,考核更关注员工的行为改进和能力提升。 生涯发展功能。绩效考核结果成为员工职业生涯发展的重要基础和动力。 公共部门员工绩效考核的 主体与内容 Part . 02 9.2.1公共部门员工绩效考核的主体 在现代组织管理中,绩效管理制度设计纳入了多元化的考核主体： 上司：组织中对中低层员工的绩效考核,95%是由他们的直接上司来做的,即直线领导是考核员工的直接主管。 自我：让员工自己考核他们的工作绩效,是与自我管理和授权观念一致的,而且这通常是目标管理的一个重要组成部分。 同事：同事考核是最可靠的考核信息来源之一。 下属：下属考核一般不常用,但是这种考核方法与诚实、透明以及向员工授权等诸多价值观是一致的。 服务受众：公共部门的服务对象是广大社会公众,绩效管理的民主化,直接推动了公众参与的绩效管理模式,使得公众满意度评价成为公共部门绩效管理的重要标准,折射到员工的个体业绩考核。 9.2.2公共部门员工绩效考核内容及其变化 20世纪70年代以前,组织考核内容主要针对员工自身的品质、性格特征等主体因素, 如忠诚、勤奋、判断力、分析力、与人共事能力和创造力等。 为了建立全面、客观、统一的员工考核指标系统,近年来,现代组织管理不断探索员工考核制度,采用了改进后的考核指标体系,即将个人绩效评价取向纳入考核中,实行个人品质与绩效考核相结合的考核方式。概括起来,当前组织绩效考核执行是由多种因素组合的复合结构,既包括结果、贡献的评估,又包括行为、过程的评估;既包括能力评价,也包括态度评价。具体来说，包括以下三项： 工作能力是员工从事本职工作必须具备的知识、技术和胜任力,指向员工对完成其职责范围内工作所能使用方法的多寡和好坏。 工作业绩是员工职务行为的直接结果。在功绩制原则下,考核制度设计时对工作业绩和效果指标的考量比重越来越大。这一考核过程不仅要说明员工工作完成情况,更重要的是据此指导员工有计划地改进行为,提高能力。 工作