中国民航业发展分析.doc

- . z. 引言 中国航空工业由航空一集团和航空二集团构成，分别制造定翼飞机和螺旋翼飞机。中国民用航空装备的飞机几乎都是进口，主要由空客和波音垄断了干线客货运市场，支线航空主要是加拿大航空和巴西航空的客机所覆盖 中国目前的航空力量开展迅速，并且已经在国际市场上有相当的影响力。特别，是改革开放30年以来，市场化改革循序渐进，促使我国民航业在航空运输、通用航空、机队规模、航线布局、法规建立，以及运输保障等方面实现了持续快速开展，取得了举世瞩目的伟大成就。从2005年开场，我国航空运输总周转量排名世界第二位，并连续三年保持这一位置，成为当今世界名副其实的航空运输大国，在中国经济社会开展和世界民航业的进程中，扮演着越来越重要的角色。 总体看，中国民航业在较长时间内仍处于成长期，目前航空运输经济方面还有不少薄弱环节，在数量和质量上都还不能充分适应改革开放和经济社会开展的需要，同民航兴旺国家相比存在诸多差距，使得航空运输开展尙不能很好地适应我国全面建立小康社会的需要，不能很好地适应世界航空运输开展的趋势。因此，在开展民航道路上，我们还要向兴旺国家学习先进的技术，更好的促进我国民航事业开展。 一、中国民航业开展经历的四个阶段 第一阶段〔1949年~1978年〕 1949年11月2日，中共中央政治局会议决定，在人民革命军事委员会下设民用航空局，受空军指导。11月9日，中国航空公司、中央航空公司总经理*敬宜、陈卓琳率两公司在**员工荣耀起义，并率领12架飞机回到、**，为新中国民航建立提供了一定的物质和技术力量。1950年，新中国民航初创时，仅有30多架小型飞机，年旅客运输量仅1万人，运输周转量仅157万吨公里。 1958年2月27日，国务院通知：中国民用航空局自本日起划归交通部领导。1958年3月19日，国务院通知：全国人大常委会第95次会议批准国务院将中国民用航空局改为交通属局。 1960年11月17日，经国务院编制委员会讨论原则通过，决定中国民用航空局改为交通部民用航空总局〞。为部属一级管理全国民用航空事业的综合性总局，负责经营管理运输航空和专业航空，直接领导地区民用航空管理局的工作。 1962年4月13日，第二届全国人民代表大会常务委员会第五十三次决定名航局名称改为中国民用航空总局〞。4月15日，中央决定将民用航空总局由交通部属直接改为国务院直属局，其业务工作、党政工作、干部人事工作等均直接归空军负责管理。这一时期，名航由于领导体几经变化，航空运输开展受政治、经济影响较大，1978年航空旅客运输总量231万人，运输周转量3亿吨公里。 第二阶段〔1978年~1987年〕 1978年10月9日，同志指示民航要用经济观点管理。1980年2月14日，指出：民航一定要企业化〞。同年3月5日，中国政府决定民航脱离军队建制，把中国民航局从隶属于空军改为国务院直属机构，实行企业化管理。这期间中国民航局是政企合一，既是主管民航事务的政府部门，又是一中国民航〔CAAC〕〞名义直接经营航空运输、通用航空业务的全国性企业。下设、、、、、**6个地区管理局。1980年全民航局只有140架运输飞机，且多数是20世纪50年代或40年代生产制造的苏式伊尔14、里二型飞机，载客量20多人或40人，载客量100人以上的中大型飞机只有17架，机场只有79个。1980年，我国民航全年旅客运输量仅343万人。全年运输周转量4.29亿吨公里，居新加坡、印度、菲律宾、印尼等国之后，列世界民航第35位。 第三阶段〔1987年~2002年〕 1987年，中国政府决定对民航业进展以航空公司与机场分设为特征的体改革。主要内容是将原民航、、、、、**6个地区管理局的航空运输和通用航空相关业务、资产和人员别离出来，组建了6个国家骨干航空公司，实行自主经营、自负盈亏、平等竞争。这6个国家骨干航空公司是：中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、中国北方航空公司。此外，以经营通用航空业务为主并兼营航空运输业务的中国通用航空公司于1989年7月成立。 在组建骨干航空公司同时，在原民航管理局、**管理局、**管理局、**管理局、**管理局和**管理局以及首都机场、**虹桥机场、**白云机场、**双流机场、**西关机场〔现迁至**，改为****机场〕和**桃仙机场。六个地区管理局既是管理地区民航事务的政府部门，又是企业，领导管理各民航省局和机场。 航空运输效劳保障系统也按专业化分工的要求相应进展了改革。1990年，在原民航各级供油部门的根底上组建了专门从事航空油料供给保障业务