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关于请求设立金南市 农业特色产业发展基金的建议 金南市位于甘肃省东南部，地处秦巴山区和青藏高原 交汇地带，属亚热带向暖温带过渡地带，属甘肃唯一的长 江流域地区。特殊的地理位置，复杂的地质地貌和多样的 气候条件，形成了丰富而有独特生物资源，为发展农业特 色产业创造了极为有利的条件。 多年来，市、县区各级党政组织紧紧围绕增加农民收入、 发展农村经济，立足资源优势，调整优化农业结构，大力发展 以花椒、核桃、油橄榄、茶叶、中药材为主的农业特色产 业，逐步实现了由零星种植到规模化、产业化发展的转变， 已基本形成了一批基地县、产业片带、重点乡镇、专业村组、 示范园 （区）和规模种植的经营大户，为农业特色产业开发实 现规模化、集约化和产业化发展奠定了坚实的基础。2012 年 底，全市特色产业基地面积973 万亩、产量292 万吨、产值 84亿元、人均特色产业纯收入 1735 元。其中核桃总面积340 万亩，挂果面积70 万亩，亩产44.3公斤，总产量3.1万吨， 产值7.75亿元；花椒总面积202 万亩，挂果面积 148 万亩， 1 亩产18.2公斤，总产量2.7万吨，产值13.5亿元；油橄榄总 面积29.21万亩，挂果面积 10万亩，鲜果产量0.76万吨、产 值0.76亿元。中药材面积95.6万亩，产量 13.6万吨，产值 12.8亿元；茶叶面积 14万亩、产量0.1 万吨、产值 1.09亿 元。成县、康县已先后被国家林业局命名为“中国核桃之乡”， 武都区被命名为“中国花椒之乡”和“中国油橄榄之乡”。 但由于受境内山大沟深，交通不便，信息不畅等综合因素 影响，全市农业特色产业开发还存在产业开发科技含量低，产 品市场竞争能力不强；科技服务体系不完善，科技服务跟不上 农业特色产业发展的需要；龙头企业数量少，规模小，带动能 力差，大多数农产品以原料或初级加工品出售，产品附加值不 高；农产品市场体系还不健全，专业合作组织、经纪人队伍发 展滞后，特色农业产品的销售渠道不畅；农业特色产业发展投 入资金有限，农业特色产业开发的投资项目少。 为加快全市经济社会转型跨越发展，努力实现 金南与 全省、全国同步进入小康社会，市委、市政府将抢抓机遇， 不断扩大核桃、花椒、油橄榄、中药材、茶叶等优势主导 产业基地规模，发展壮大龙头产业，培育特色优势品牌， 2 积极推进特色农业产业化经营， 力争到 2015 年全市特色农 业种植面积达到 1014 万亩、产量达到 432 万吨，总产值 达到 124 亿元，人均增收达到 2000 元，占农民人均纯收 入的 39% ，进一步增强农业特色产业带动农民增收、农业 增效的能力。 为此，恳请财政部设立金南市农业特色产业发展基金，每 年安排发展资金 1亿元，连续扶持 5 年。发展基金设立后将 按照“扶优扶强”的原则，采用贴息、参股、以奖代补及委托贷 款等方式，引导银行贷款和民间投资，放大投资效应，促进农 业特色产业持续、健康、快速发展。 3