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新型城镇化背景下气象灾害保险发展的对策 [摘要]农业气象灾害是危害农业生产最主要的因素。农业保险在新型城镇化进程中有着不可替代的作用。在新型城镇化快速推进的当下，农业气象指数保险已成为当下相关专家以及学者研究的主要方向，也是我国在构建完善的气象防灾减灾指挥系统中必不可少的部分。本文阐述了新型城镇化背景下气象灾害保险发展的对策。 [关键词]农业;气象指数;农业保险;新型城镇化 [中图分类号]f840.64[文献标识码]a 1问题的背景及意义 据国家统计局统计数据表明，2016年我国户籍人口城镇户率达至了41.2%，常住人口城镇化率达至了57.35%。比上次2012年的统计数据分别提升了5.9%和4.75%。由此表明我国的城镇化发展进程已经获得了明显的成果。但是在我国这样一个人口大国，农业始终在我国的国民经济发展中占有着基础地位。因此在我国大力推进新型城镇化的过程中，如何高效率地发展农业，提升农业生产效率，同时实现农业现代化，一直存有学者对其展开研究。根据我国的基本国情明确提出了中国特色新型城镇化。因此，必须同时实现新型城镇化，必须必须在农业现代化的基础之上。在我国新型城镇化快速发展的背景下，过去的小规模集中经营由于耕地资源非常有限，已经大大减缓了我国农业现代化的进程。因此在2016年展开的第三次农业普查过程中，更是明确提出了对规模农业经营户展开调查，去提升我国农业现代化的发展速度，实行新型城镇化的快速发展。规模农业经营户就是在新型城镇化背景下发生的具备很大农业经营规模，以商品化经营居多的农业经营户。可以窥见在新型城镇化的大背景下，规模农业经营将沦为农业生产的主流模式。 农业本身作为一种风险性产业，农业气象灾害是危害农业生产最主要的因素。每年暴雨、干旱、大风、冰雹、雪灾、低温冷害、高温热浪等气象灾害在我国频繁发生。因此农业保险在新型城镇化进程中有着不可替代的作用。但是在农业生产逐渐规模化的当下，传统的农业保险已经难以满足需求，要如何应对气象灾害所带来的损失已经成为农业生产最主要的问题之一，在此基础上，我们必须加快氣象指数保险的研究发展。 在新型城镇化快速大力推进的当下，农业气象指数保险已沦为当下有关专家以及学者研究的主要方向，也就是我国在构筑健全的气象防灾减灾指挥系统中必不可少的部分。但是我国目前在这方面的研究仅仅处于尝试阶段，在各个省份之间也仅仅处于试点过程当中，因此，针对我国的表明状况，还须要大量的研究去化解气象灾害保险在新型城镇化过程中的各种问题。 2概念的界定 2.1城镇化的概念 城镇化是人口向城镇集中或迁移的过程。主要包括两个方面，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。具体来说，就是农村人口转变为城镇人口，农业活动转变为非农业活动，以及城镇文化、生活方式和价值观念向农村扩散的过程。 2.2崭新形城镇化的概念 新型城镇化实质就是用科学发展观来统领城镇化建设。是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 2.3气象指数保险 气象指数保险是指把一个或几个气候条件（如气温、降水、风速等）对农作物损害程度指数化，每个指数都有对应的农作物产量和损益，保险合同以这种指数为基础，以指数是否达到触发水平为依据。当指数达到一定水平并对农产品造成一定影响时，投保人就可以获得相应标准的赔偿。 2.4新型城镇化背景下的气象指数保险 在我国推行新型城镇化的背景下，农业现代化的步伐不断加快，土地流转更加频繁，规模也在不断增大，土地流转通过租赁、地权转让等形式，使得农业生产规模化，在此基础上形成种植大户、农业合作社和家庭农场主等新的组织形式，使土地经营面积较以前有较大的扩充，为实现农业现代化奠定了良好的基础。但与此同时又带来了新的问题，以前农作物在生产过程中遭受到自然灾害，经营主体承受的风险损失由于生产规模不大，因此对于气象灾害所造成的农作物损失因为其他的收入来源的补充，还在可以承受的范围内。但是在新型城镇化大背景下，由于土地的流转，农业生产的经营主体所经营的土地面积较以前可能扩大了上百倍，在种植农作物的时候也不像以家庭为经营主体时会有多种农作物共同种植，而是选择一种农作物的规模化生产。因此，在这种情况下，一旦农业生产过程中遭遇气象灾害，所带来的损失对于经营者而言可能是灭顶之灾。而且，可能因为某一个或几个经营主体在风险防范方面的疏忽，对当地的经济发展也带来巨大影响，所以，气象灾害所带来的损失，对于经营者而言就不能像以前一样可以疏