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电子政务门户网站与政务社交媒体的互补性研究 【摘要】社交媒体自出现以来发展迅猛，政府在不断进行“两微一端”的平台建设。本文以华州区电子政务门户网站为例，对华州区人民政府网和掌上华州微信公共平台进行统计，得出华州区电子政务现阶段建设的情况，分析了政务社交媒体与电子政务门户网站二者之间的关系，基于二者强大的互补性特点，针对华州区人民政府网的服务现状，以社交媒体良好的交互性为突破口，提出了设立在线论坛、建设特色化网站等解决措施。 【关键词】社交媒体;电子政务;信息公开;服务型政府 一、研究背景与意义 在现阶段“大社会，小政府”的社会治理趋势下，政府着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进政府和公民之间的沟通与协作，力求实现社会治理中“共治”的目标。伴随着互联网技术的发展，新型社交媒体逐渐发展繁荣起来，受到人们的日益关注。社交媒体的发展，为电子政务门户网站建设提供了新思路与新选择。 二、研究综述 在电子政务门户网站和政务社交媒体二者关系的研究中，我国学者丁香桃视角独特，她立足于自媒体，研究了自媒体的发展对政府信任结构的影响。她认为自媒体扩大了民众的信息获取和传播渠道，使民众对政府不信任的可能性加大，政府在微观事务处理上难以自如。她也认为社交媒体的发展是历史的必然，应该顺应自媒体发展的新情况。也有学者提出了政府作为自媒体治理的主体，应当针对自媒体时代的网络失范进行治理、监管，建立起以政府为主导、广大网民共同参与自律的治理体系。也有学者将社交媒体充当成一个渠道，发现用户通过社交媒体进行网络问政的行为习惯大大增加，提高了电子政务效率并减少工作人员和用户的精力。我国大部分学者对于自媒体和电子政务之间的关系，普遍主张积极拥抱自媒体潮流，对其中出现的信任问题，政府应该改变传统的信任建构模式和公共管理方法，注重发掘自媒体的积极意义，使自媒体有效推动政府信任提升，成为公共管理的有利因素。 三、电子政务门户网站与政务微信公众平台的现状分析 渭南市华州区电子政务平台是全国基层政务公开标准化、规范化试点区，其政务公开、服务、问政的功能，给群众提供了民主参与的便利渠道。但是，网站建成之后，对于网站的有效利用变成了难题。 （一）电子政务门户网站。以下就是电子政务门户网站下的区长信箱和民意公开征集的数据统计数据结果（统计数据时间为：2019年4月12日）。步入华州区人民政府网站首页—网络问政—区长信箱所述：从2010年10月26日至2019年4月8日，区长信箱共接到557封民众一封信（以递交时间为依据），平均值约5.5天有一封民众一封信。这里以2018年区长信箱的一封信为样本，共地信54封，其中用6天办理的存有19封，回复较慢的存有13封（天数3），回复延时的存有5封（天数7）。页面步入民意公开征集，从2016年6月17日至2019年3月15日共收到82条展开民意公开征集的公文，其中以2016年6月17日至同年8月26日收到的共5篇公文的浏览量位列前茅，高达350+，在2016年9月21日起至已经开始大幅上升，最高浏览量高至27次。 （二）政务微信公众平台。微信平台——掌上华州，其推文内容丰富多样，面面俱到，大到国务院的通知、公告，小到生活中的贴士、天气预报。然而，其推文总体浏览量偏低。据统计，掌上华州自2016年1月1日至2019年4月4日共发布政务、民生信息6260条。这里以2018年6月掌上华州发布推文为样本，该月推文总浏览量为39571次，其中浏览量最高为1647次，最低仅为20次。 四、华州区人民政府网存有问题 在对其电子政务门户网站下的区长信箱、民意征集和微信公众平台的数据进行分析后，可以得出：首先，群众参政议政的主人翁意识较弱，没有打破原有的“小民意识”观念，对政治参与的兴趣较低，而对“身边事”较为关注。其次，政府工作人员没有真正落实“服务理念”，给群众树立服务型政府的形象，区长信箱中存在着信息回复不及时、民众来信不积极的情况，民意征求也存在着“走过场”“不负责”的现象。再者，政务微信公众平台推文存在主题分散、浏览量较低的情况，并未将微信的交互性和易用性良好地发挥出来。 五、化解措施 从数据的统计结果看，华州区电子政务门户网站并没有将政务社交媒体与电子政务门户网站的优势有效结合，使微信公众平台助力政府门户网站。因此，针对其政府门户网站的现状和如何将二者进行优势互补，提出以下几点建议： （一）将政务社交媒体与电子政务门户网站的优势融合，推动二者协同发展。在政务社交媒体中，政务微信充分发挥着不容替代的促进作用。近年来，政府不断资金投入对电子政务网站和微信公众平台的建设，力求利用政务社交媒体进一步切断信息传播的通路。相对