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事业单位会计 第一章 总论美国经济学家约瑟夫·E.施蒂格里兹对政府的功能曾经有过这样一段精辟的论述：“从摇篮到坟墓，我们的生活无不受政府活动的影响。” 这句话也恰好道出了事业单位的作用。 人从生到死都离不开事业单位。第一章 总论第一节 行政事业单位会计实务概述一、事业单位的概念、分类及特征（一）事业单位的概念事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位特征主要表现在以下四个方面：1.数量众多、涉及行业或领域广泛、人才济济。2.事业单位不是从事生产经营的单位。3.事业单位由政府直接管理。4.事业单位运营资金主要来源于国家财政拨款。(二)事业单位的分类按行业分类按照事业单位隶属关系分类事业单位（1）承担行政职能事业单位（2）从事生产经营活动事业单位（3）从事公益服务事业单位按照事业单位承担的社会功能分类公益一类公益二类(三)事业单位的特征1.事业单位活动目的：公益性2.事业单位举办主体：政府性3.事业单位活动领域：社会事业性4.事业单位功能：服务性二、事业单位会计的概念和组成（一）事业单位会计的概念事业单位会计是适用于事业单位的一门专业会计，是政府会计重要组成部分。它以货币为主要计量单位，对事业单位资金运动的过程及结果进行确认、计量、记录和报告，向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、运行情况、现金流量、预算执行情况等相关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，以帮助会计信息使用者进行监督、管理和决策的一项管理活动。根据事业单位会计概念，对事业单位会计有如下认识：1.事业单位会计是政府会计的一个分支。2.事业单位会计是一门专业会计。3.事业单位会计目标是反映受托责任履行情况、提供相关决策所需要的会计信息。4.事业单位会计内容是经济资源的增减变动情况5.事业单位会计的基本程序为确认、计量、记录和报告。6.事业单位会计的性质是一项管理活动。（二）事业单位会计的组成1.财务会计是指以权责发生制为基础对事业单位发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督事业单位财务状况、运行情况和现金流量等的会计。2. 预算会计预算会计是指以收付实现制为基础对事业单位预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。三、事业单位会计实务 “会计实务”一词有广义与狭义之分。广义会计实务，包括会计实务的主体(即会计人员)、客体(会计实务处理的信息内容)、程序(确认、计量、记录和报告)、方法(借贷记账法等)、法规(会计准则、会计制度等)、工具(手工系统和计算机系统)等。狭义的会计实务，是指从原始凭证的整理、汇总，记账凭证的填制，总账、日记账或明细分类账的登记，直至财务报表的编制、分析等一系列工作步骤和方法。“事业单位会计实务”是狭义的会计实务。它是指事业单位会计人员，以会计法规为依据，根据事业单位发生的经济业务编制凭证、登记账簿、编制财务报表并进行相关分析等一系列工作步骤和方法。第二节事业单位会计基本理论一、事业单位会计基本理论的作用事业单位会计理论是人们在长期会计实践活动的基础上，积累起来的关于事业单位会计实践活动的理性认识，是对事业单位会计实务的本质和特征的概括、总结与反映。事业单位会计理论包括基本理论和应用理论两部分。二、事业单位会计目标概括地讲，事业单位会计目标是向会计信息使用者提供反映其受托责任履行情况以及对决策有用的经济信息。会计目标的作用。事业单位会计由财务会计和预算会计构成，其会计目标也具体分为财务会计目标和预算会计目标，两者既有联系但又不完全相同。《政府会计准则——基本准则》指出：财务会计的目标是“向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。”预算会计的目标是“向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。” 无论是财务会计目标和预算会计目标，其基本内容主要包括以下三个方面，即向谁提供信息（会计信息使用者）、提供什么信息（信息内容、信息质量）、以什么方式提供信息（财务报表和预算会计报表系统）。三、事业单位会计基本前提及核算基础（一）会计基本前提事业单位会计基本前提：会计主体、持续运营（行）、会计分期和货币计量。 会计主体确立了会计活动的空间范围，持续经营与会计分期确立了会计活动的时间长度，而货币计量则为会计核算提供了必要的手段。（二）会计核算基础1.权责发生制：事业单位财务会计实行权责发生制。2.收付实现制：事业单位预算会计实行收付实现制。政府会计组成和