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加强对事业单位兴办小型经济实体的财务管理工作的探讨 【摘要】对投资兴办的经济实体监督、管理是多方位的，如行政控制。投资单位对兴办全资和控股的经济实体，直接任命被投资经济实体的管理层，对被投资单位的经营管理进行全面的和直接控制，按公司法有关规定，通过股东会、董事会、监事会进行监督管理等。本文仅就事业单位对投资兴办全资和控股经济的小型实体的财务管理、财务监控的主要方法作一探讨。 【关键词】事业单位小型经济实体财务管理 投资收益就是事业单位部门财政预算组成部分。强化对投资开办经济实体的监督、管理，就是保证国有资产保值变现，并使被投资的经济实体，沦为代莱总收入增长点，保证事业单位同时实现投资收益的关键确保。 一、实行财务主管委派制。 财务主管委派制是指投资者为强化对被投资单位经营者犯罪行为的监控委派财务主管，直接参与被投资单位财务管理和会计工作非政府，被投资单位的各项经济活动实行监督，以保护投资者权益的一种制度。委派至经济实体的财务主管代表投资者非政府和监控被投资单位日常的财务活动。参予被投资单位关键性经营决策。审查被投资单位的财务报告，负责管理对经济实体财务人员的业务管理，定期或不定期地向投资单位报告经济实体资产运转和财务情况。 1.实行财务主管委派制的有利之处： 一就是财务主管的工资、福利等待遇就是投资单位派发，防止财务主管从属经营者，职责权限非常有限，统率经营者的状况，化解了财务主管的后顾之忧，可以认输大胆工作。 二是实行财务主管委派制，能够保障财务主管进入被投资单位，監督其经营活动，使其在具体运作中能够发挥财务监控作用，并体现及时性、有效性、经常性等特点，改变对被投资单位财务监控缺乏的局面。 2.财务主管的主要职责。 一是遵守《会计法》及有关财政财经法规，拟定被投资单位的财务管理制度。二是编制财务收支计划，参与被投资各项经济计划的制定。三是制定企业内部控制制度。四是做好会计核算工作。五是审核被投资单位的重要财务报表和报告，并已经理确认其准确性后上报。六是已与投资单位共同制定被投资单位负责人任期目标经营责任制、并提出经营目标及考核办法。七是对财务收支情况进行监督。将其中一枚财务印章由财务主管保管，对合法及有疑问的支出可以停止支付或暂缓支付。可以采取强制措施制止被投资单位负责人滥用职权，决策失误及违反财经法规的行为。对一切可能发生的严重后果，向投资单位有关部门报告，并及时进行处置。 3.财务主管分担的责任和风险。 财务主管应对以下事项承担责任与风险： 一是不按《会计法》与财经制度办事的责任。二就是违反投资单位的决议，以经营者串通一气。丧失监督职能违法乱纪的违纪责任。三就是在关键性财务收支及内控制度方面发生关键性犯规，导致内部掌控弱化、财务管理纷乱而导致重大损失的责任。四就是必须辨认出可能将出现的损失，未及时实行强制措施而导致重大损失的责任。五就是滥用权力，干预企业正常经营活动，导致企业关键性经济损失的责任。 4.财务主管的人选应具备的条件及其在监督等有关事宜 被委派至经济实体财务主管应当具有以下几个条件：一就是必须津津乐道国家有关财经制度、法规、政策，业务水平低、政策水平低的财务人员;二就是能勇于坚持原则，保护投资单位权益的财务人员;三就是具备很高的职业道德，并且能独当一面的财务人员出任;四就是为避免因利益驱动，财务主管以被投资单位的经营者互相合谋，欺骗、坑害投资单位利益问题的出现，应付财务主管制订考核、约束和激励机制， 建立对委派财务主管人员的再监督机制;五是委派到被投资单位的财务主管人员，应当由投资单位的财务部门提名，投资单位的领导讨论决定。 投资单位通过委派财务主管去监督、管理被投资单位的关键性财务会计活动和全部财务收支过程，不但并使投资单位总体意图和目标可以在被投资单位获得较健全的贯彻落实，而且能够监督被投资单位财务会计信息真实性和客观性，二要保护投资者的权益。 二、实行全面预算管理 财务收支财政预算就是一个企业年度经济运行的大纲，也就是财务事先掌控，推行目标管理的有效率手段。因此，对投资开办的经济实体实行全面的财政预算管理，就是事业单位健全对经济实体财务管理、监督，同时实现投资收益的十分有效率的办法。 经济实体的财务收支预算编制，一般应以销售预算为起点，依据生产计划、成本计划、劳动工资计划、物资采购计划等进行编制。预算编制方法应采取自下而上的方法，经过各方面反复平衡后，报投资单位审批。批复后由被投资单位负责人颁布、下达、执行。 为了保证财政预算的继续执行，投资单位的财务部门，必须监督被投资单位预算继续执行。对财政预算的继续执行情况，必须定期展开汇总、分析、