安全生产和绿色施工管理工作要点.docxVIP

北京市住房和城乡建设委员会 2010 年安全生产和绿色施工管理工作要点 一、指导思想 按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体要求，坚持“安全第一，预防为主,综合治理的方针，以科学发展观为指导，以从业人员执业资格、施工企业安全许可、施工现场管理标准和政府监督执法为抓手，突出重点， 标本兼治，促进我市建设工程安全生产和绿色施工水平迈上新台阶. 二、工作目标 (一）杜绝重特大事故，遏止较大事故,减少一般事故发生。 （二）深入推进绿色施工,贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染的措施。三、工作措施 (一）强化危险性较大的分部分项工程管理，杜绝重特大事故 按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，出台《北京市实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉规定》， 成立危险性较大的分部分项工程领导小组，建立四个类别的专家库，规范危险性较大的分部分项工程专家论证行为和论证程序，并对其实施情况进行跟踪管理。细化危险性较大分部分项工程的管理，杜绝重特大事故的发生。 （二）严格执行起重机械相关管理制度,减少机械倒塌事故 起重机械备案管理体系虽已形成,但在执行效果上还需加大力度，促使体系正常运转。加强对起重机械司机的备案管理.充分利用起重机械管理信用平台对租赁单位、安装单位和使用单位进行动态管理，支持协会的“资信等级” 评定工作，通过市场机制限制或淘汰管理差的租赁企业。 市、区两级建委加大监督力度，督促总承包单位、监理单位对拆装单位 的资质、人员资格、拆装方案进行细致审查和监理,确保起重机械的管理到位； 督促拆装单位相关负责人到现场指导拆装；督促产权单位加强起重机械(特别是老旧设备)的日常维护保养；督促检测单位认真履行检测工作职责，确保起重机械状态完好;督促施工企业设置专职的机械管理人员。 （三）深化轨道交通工程安全管理,督促参建单位认真履责 2010 年地铁工程将全面进入实质性施工阶段,施工的风险点多、难度大， 坍塌等易导致群死群伤的事故概率大,市区两级建委要督促各参建单位严格 按照《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的规定，强化培训，精心施工,严格监理，确保地铁工程施工安全和施工现场安全。 市住房城乡建设委要加强对土方坍塌、高支模和大型机械等重大危险源 的监管，立足于检查和消除重大安全隐患，预防较大及以上事故的发生.区县建委要加强对施工现场安全防护、临时用电和绿色施工等方面监管，立足于检查和消除一般安全隐患，预防一般事故的发生。 (四)严肃查处事故责任企业和人员，落实安全生产责任 通过暂扣事故责任单位安全生产许可证和限制事故责任企业招投标，有力地督促了施工企业和监理企业主动履行职责，减少了生产安全事故的发生， 但是项目主要负责人、监理工程师和安全员的安全意识依然淡薄，施工现场隐患还大量存在,事故时有发生.市区两级建委将按照《北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定》的要求，在暂扣事故责任企业安全生产许可证和停止招投标的同时，加大对事故责任人员执业资格的处罚,通过此举更好地督促项目负责人、监理工程师和安全管理人员认真履行职责,减少生产安全事故的发生。 （五)有针对性地开展专项整治，深化网格管理制度 一是继续开展起重机械专项整治，加强对起重机械的备案管理、第三方验收和使用、保养情况的监督检查。二是开展深基坑的专项治理，必要时聘请专家指导.三是开展模板支架和大型脚手架的专项检查，从方案上、实体 上把关，消除重大安全隐患。四是做好防汛工作，重点做好地铁工程和深基 坑防汛检查。对存在重大生产安全隐患的工地责令限期整改或停工整改，同一项目被两次责令限期整改或停工整改的,暂停项目负责人和总监理工程师的执业资格。 进一步深化网格化监管模式，每月网格检查的内容参照《北京市住房和城乡建设委员会 2010 年安全生产网格检查计划》（见附件），加大对事故区县和日常检查执法力度较小区县工地的监督检查力度 ,发现违法违规行为的予以处罚并在网格检查月报中通报批评；坚持每月例会制度，及时通报网格检查情况和各区县安全生产指标控制情况，分析行业安全生产形势,着力解决安全生产中的突出问题。 （六）着手建立企业安全管理考评制度,提高本质安全水平 着手建立对集团公司安全生产管理行为实施考评的制度。要求集团公司制定制度，不仅对总承包部工程的安全生产实施严格管理，还应加强对属下二级公司安全生产情况的监管，并定期考核。要求集团公司建立安全生产例会制度,每月召开公司、二级公司和项目经理安全生产会议，传达和组织落实上级会议精神,分析本阶段的安全生产形势和存在的主要问题,提出针对性的解决措施,形成闭合式管理。借此提升集团公司和二级公司的本质安全水平. （七）深入推进标准化管理，力促绿色施工水平再上台阶 出台《北京市建设工程安全