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应急类建筑工程建设管理分析 摘 要：本文对为应对自然灾害、疫情等紧急情况建设的应急类工程项目特点进行分析，根据其建设管理的特点对决策阶段、承发包模式选择、勘察设计以及施工阶段的建设管理进行了研究，在此基础上提出各个阶段的建设管理建议，并分析装配式建筑和信息化手段在应急工程中发挥的作用。 关键词：应急类建筑、建设管理模式、新技术应用 为了应对自然灾害、疫情等紧急情况，做好人民群众的安置工作以及阻断隔断疫情发展，应急类建筑工程发挥重要的作用。尤其是2019年新冠疫情发生以来，随着散状和各地区疫情的反复，从武汉初级的火神山、雷神山医院，到郑州岐伯山医院等应急类医院设施项目的建设，到为了保障“内防反弹、外防输入”的抗疫目标实现，各主要地区建设临时防疫消杀用房、隔离用房等。应急类项目由于其建设时间紧、建设要求变化多等特点，对其建设管理提出了较高的要求。 应急工程的建设特点 建设程序特殊，工期紧 应急类建设项目为使项目尽早投入使用，从项目审批、设计及施工单位选定程序尽量简化，结合预拼装装配式建筑控制现场施工周期，协同BIM技术减少机电、钢结构等工程的误差和后续变更可能性，使应急类公共安全项目的极端工期要求成为可能。如火神山医院从立项到建成到交付使用仅13天时间；某机场防疫用房项目总建筑面积近3万平方，绝对工期31天即建成投入使用。 应急房屋建设工程多为响应自然灾害、疫情等情况要求建设，在这种情况下部分项目立项仓促，部分建设程序可以先推进，再完善。建设单位一般通过土地规划程序以及招采程序的简化，减少项目前期的冗余程序。在设计、施工单位的选择上一般来说采用直接委托的方式，主要考虑选择施工实力雄厚、资金流稳定、资源充足，保障劳动力、材料供应及时等方面，同时要求能够更快获得建设用地的信息，并核对信息的准确性，有较强的设计深化能力和分包管理能力。 建设难度大，施工条件差 在地震、洪水、泥石流等特大型自然灾害发生的情况下，应急类建筑的建设环境和施工条件交叉，另外在疫情情况下，全国各个区域各种地形都有可能存在应急类医疗用房的建设需求。灾后或紧急立项的应急类群体建设工程所提供的用地条件和场地进出条件有限，人员、车辆运输出入条件较差。施工场地可能存在求土建工程、装饰装修、给排水等机电安装工程、暖通空调、消防工程等不同施工队伍并线施工的情况，有限的施工场地内的施工组织管理是保障工程各分部分项有序建设的基础。同时为了保证工程准时交付，通常要求现场工人24小时赶工，夜间照明条件及人员的休息时间不足。 为保障建筑尽早投产使用，建设单位提供的施工场地条件可能不满足工程建设需要，施工准备难度大，对施工单位前期准备策划能力和大规模调度材料、设备和集装箱的能力有较高要求。在非城市道路或建设项目周边设施配置落后的情况下，多数应急工程采用的预拼装箱式结构面临运输困难的问题，道路情况不满足材料运输车辆载重要求，材料、机械设备交通运输难度大。 设计专业性、配合度要求高 应急类房屋建设工程项目因其建设工期短，对设计单位配合深化要求高。其次面对面对日益增多的防疫医院等突发公共卫生事件下的建设项目需求，对设计单位在负压防疫用房设计的专业性方面要求也逐渐提高。 在应急类项目建设过程中，会出现建设用地红线不规整，前期方案策划过程中应急用房功能分区不合理，要求优化最大限度发挥建筑用地的土地使用效率。这就要求设计单位代表驻场，同步根据施工方案跟进设计图纸深化。另外控制点、现场条件的变化也要求设计单位代表及背后设计团队根据实际情况进行调整，设计单位的高度配合和对图纸的及时深化是应急类建筑准时交付的基础。 应急工程建设管理模式 决策阶段 为保障应急用房的适用性和可扩展性，立项需秉持永临结合原则。应急工程并非一次性建设完成。需考虑到应急用房需根据疫情或自然灾害的发展情况扩充，灾害情况平稳后可按需拆除回收，避免大量临时性用房闲置占地现象，提升防疫用房建设的经济性。永久性场地基础确保应急用房结构稳定性，提前策划确定预埋设备管线位置和规格，保障应急建设工程废气分区和医疗设备使用的功能需求。临时设施多倾向去使用集装箱式建筑，工程集中化生产，现场模块化搭设，尽可能缩短建造时间，减少劳动力需求。 承发包模式选择 应急类项目建议采用设计和施工一体化的施工总承包模式，一般来说有DB和EPC两种形式。DB模式，总承包负责项目的设计和施工，受业主雇佣的第三方工程师进行现场监督管理。EPC模式中总承包负责工程设计、采购、施工的工作。从应急保障项目的实施来说，DB和EPC模式优缺点分析如下： DB EPC 优点 1.业主自有严格的工程控制程序和要求，建设工程中有较大控制权。 1.以设计为主导，统筹安排项目的深化、采购、施工及验收等，达到质量安全和造价的最优化。 2.无工程师作为监督，施工与设计沟通更顺畅。 3.具有较大灵活