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承包商在建设工程施工合同工程结算中的 法律风险防范 在市场?济条件下,承发包方的权利义务主要是通过合同来确定的，其中施工合同是建设工程项目的主要合同。由于建筑市场实行的是先定价后成交，建筑工程具有规模大、工期长、受自然和社会环境因素影响大等特点决定了建筑行业的高风险性，同时目前建筑市场处于买方市场，建筑工程合同中发包方处于优势地位,承包方被迫承担过多风险,其?营已处于微利状态.据业内人士介绍，建筑商目前的平均利润已不足10％,有的只有1％，甚至亏损。承包商在建设工程施工合同中面临的风险既有来自合同订立时的风险，如招投标过程中的风险、黑白合同、指定分包等风险，也有来自合同履行中的风险,如安全施工风险、索赔风险、质量风险、结算风险等等。而相对于工程质量、施工安全等纠纷而言,最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，久拖不决,结果承包方往往受到较大损失。笔者依据多年为建筑企业提供法律服务的?验，就建设工程施工合同履行中?常出现的结算风险及相应的法律防范措施进行探讨。 一、拖欠工程款 一般情况下，应当按照合同约定结算工程价款，工程?竣工验收合格后 ,双方就应当结算。结算中，一般先由承包人提交竣工结算报告，由发包人审核 .而有的发包人收到承包人提交的工程结算文件后迟迟不予答复或者根本不予答复 ,以达到拖欠或者不支付工程价款的目的 .这种行为严重侵害了承包人的合法权益。对此 ,笔者建议： 1、根据建设部发布的《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条规定，发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复.逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。合同对答复期限没有明确约定的，可认为约定期限均为28天。因此，施工企业可以邮政特快专递或公证送达方式向建设单位送达竣工结算报告。再根据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》第九、十、十四条规定，对于依合同发生的或因设计变更发生的工程变更价款，承包人应当在调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已 ?同意该项调整。因此，对于此类调整结算报告，施工企业也可以邮政特快专递或公证送达方式向建设单位送达。但是，发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工,如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。 2、根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》)第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理.承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的应予支持。此条规定，体现了充分尊重合同当事人约定的原则，施工企业应该充分利用它，签好施工承包合同,以免后患. 工程欠款利息从法理上讲,属于法定孳息，应当自工程欠款发生时起算，但由于建设工程是按形象进度付款的，许多纠纷难以确定工程欠款发生之日，因此，纠纷处理时对拖欠工程款的利息应当从何时计付， 认识不一,掌握标准也不统一。有的从诉讼中一审举证期限届满前起算,还有的从终审判决确定工程价款给付之日起算.为了统一拖欠工程价款利息支计时间，维护合同双方的合法权益,《解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付.当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：①建设工程已实际交付的，为交付之日；②建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;③建设工程未交付, 工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。这是根据建设工程施工合同的不同履行情况，把工程欠款利息的起算时间分为三种情况。建设工程是一种特殊的商品，建设工程的交付也是一种交易行为，一方交付商品， 对方就应当付款,该款就产生利息;建设工程因结算不下来而未交付的,为了促使发包人积极履行给付工程价款的主要义务，把承包人提交结算报告的时间作为工程价款利息的起算时间具有一定的合理性。当事人 因结算纠纷起诉到法院，承包人起诉之日就是以法律手段向发包人要求履行付款义务之时，人民法院对其合法权益应予以保护。 二、垫资 垫资是建筑工程施工中的常见做法 .关于垫资这一行为的法律效力,法院过去通常认为建设工程施工合同中的垫资、带资条款或者当事人另行签订的垫资合同的性质为企业法人间违规拆借资金,这种行为违反了原国家计划委员会、建设部和财政部联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定， 但对于是否应当认定垫资条款无效，却有不同认识。 但是，考虑到一是建筑市场垫资比较普遍,发包人要求承包人垫资，如果承包人不带资、垫资也难以承揽到工程,如果不承认垫资有效，不利于保护承包人的合法