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提高工程项目档案管理的有效措施探讨论文
提高工程项目档案管理的有效措施探讨全文如下:
摘要: 工程项目档案涉及范围广、内容多、周期长,这就要求在工程项目建设过程中,要高度重视档案的管理工作,健全机制,提前介入,及时跟踪,收集完整,提高档案归档率、完整率和准确率三项指标,为企业的生产经营可持续发展发挥更加充分的作用。
关键词: 工程项目档案;“三率”;措施
0 引言
随着技术进步和企业发展的需求,企业工程建设项目规模愈来愈大,生产经营与工程建设项目交叉进行也愈来愈多,而在工程建设项目中,业主单位大多会将很多精力投入工程建设项目的立项、设计、招标、合同、造价、进度、质量、安全及现场施工管理等环节上,对工程项目档案的收集、整理、归档等管理工作却很容易忽视。加之参建单位和人员数量多,分布面广,流程繁琐,因此与普通办公室档案管理工作相比,工程档案管理工作更具有挑战性。面对严苛的工作要求,我们首先要提高思想意识,高度重视档案管理在工程建设中的重要作用。领导要率先垂范,监督和强化工程档案机制建设,做到提前介入,实时跟踪,全面搜集,使工程档案归档工作由原来“工程建设期间抓工程,工程结束以后抓档案”的事后控制,转为全程动态控制,将档案管理关口前移,使善后工作变为前置条件,确保工程项目档案真实完整,准确无误。为此,笔者结合多年工程档案管理实践经验,就如何提升工程项目档案归档率、完整率和准确率三项指标,应采取哪些有效措施提出如下观点,供同行商榷。
1 档案归档率、完整率和准确率是衡量工程项目建设档案工作水平的标准
工程项目建设档案是反映工程项目建设过程的重要依据,是企业档案中最重要的部分。一套完善的工程项目建设档案,涵盖了从工程项目立项、可行性研究、设计勘探,到招投标、投资控制、进度计划、安全质量、施工过程及管理以及竣工验收等多个流程,期间每道工序所用材料、人员数量等细节全部囊括其中。那怎样衡量工程项目建设档案工作的水平呢?工程项目建设档案的归档率,档案的完整率和档案案卷质量的准确率一般作为衡量档案工作的关键指标,业内主要根据这三个指标来综合评估工程项目建设档案管理水平。
早在1996年4月,国家档案局就颁布了《企业档案工作目标管理办法》。该法规给出了具体的档案管理体系评估标准,即归档率和准确率必须达到100%,完整率应该达到90%。归档率是前提、是基础,缺少了归档率,其它两个指标就会失去依托;完整率是归档率的深化和细化,它直接反映出档案资料的实用价值;准确率是“三率”的核心,没有准确率,工程建设项目档案就失去了其存在的意义,档案的凭证作用不但无法保证,有时甚至会起负作用。因此,三者的关系是紧密相连,相辅相成的。
2 做好收集工作是提高工程项目建设档案“三率”的基本保证
归档工作是档案工作各个环节的首要环节,因此归档率在三项指标最为重要。在提高工程项目档案归档率的过程中应采取以下措施:
①要按照“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的方针,保证工程项目档案的“三率”达到100%。建立纵向到底、横向到边覆盖工程建设各个方面、各个层面的工程档案收集管理三级网络体系。即一级管理网络由企业档案部门领导挂帅,专业员分系统进行指导监督管理验收工程项目档案;二级管理网络由项目经理部领导负责,收集职责落实到工程各专业员,项目专职档案员负责指导并兼任工程项目档案收发管理;三级管理网络分别分解到设计勘探、施工单位和监理单位,明确总工负责,各专业员配合,专职资料员负责工程项目档案过程收集、竣工后整理和移交管理。同时,在工程项目建设初期,工程项目项目经理部成立之时,必须设置档案资料室和配置档案管理设施、设备,设立专职档案人员,进一步明确档案管理制度、归档标准、质量及进度要求,确保档案管理与工程建设过程同步。
②要依据工程项目建设档案收集涉及面广,周期长,难度大等档案形成的特点,区别不同情况,按照“三率”指标采取科学的档案搜集办法。有的档案资料形成周期较长,需要参考投资计划划分时间区段进行搜集整理,也可以按照工作阶段或工作内容来划分。另外,还要核查当年年度已竣工验收的工程项目是否全部归档,并在签订设计、施工、监理合同时,明确工程项目档案的版本、份数、质量及移交方式,保证所有资料全部归档。
③制定工程项目档案编制规范。档案管理部门应该密切联系各职能部门,从监理、造价、施工等部门选调经验丰富的专家组建课题组,根据工程项目建设管理部门和国家、省档案行政管理部门有关文件的规定以及“三率”指标,编制一套适合本单位的《企业档案归档范围和案卷组成标准》,为企业内部的工程档案管理工作提供参考依据。 3 把控工程项目竣工档案形成全过程,是提高工程建设项目档案“三率”的根本保证
工程项目建设的原始资料和技术档案是全面鉴定工程项目建设质量的依据,是以后工程项目维修、改扩建的重要参考资料,也
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